Справа № 2а-6119/11

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"28" липня 2011 р. Дарницький районний суд м. Києва, в особі судді Вовка Є.І. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про перерахунок пенсії,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з вищевказаним позовом, в якому просила: справу розглянути в скороченому провадженні; зобов’язати провести перерахунок та виплату Управління Пенсійного Фонду України в Дарницькому районі м. Києва недоплаченої пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік (1982,63 грн.) з 01.04.2010 року, з моменту звернення за перерахунком; допустити негайне виконання постанови суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона перебуваючи на пенсії та на обліку у відповідача продовжує працювати і звернулася  до відповідача з заявою про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії. Однак відповідач при проведенні перерахунку пенсії застосував показник середньої заробітної плати не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що являється порушенням законодавства та прав позивача.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва подав до суду заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав. Перерахунки пенсій проводились відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питанні соціального захисту окремих категорій громадян».

Дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, суддя вважає що належить відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва та отримує пенсію за віком. При проведенні перерахунку пенсії позивача відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»відповідачем не був застосований показник середньої заробітної плати зазначений в позовних вимогах.

Перерахунок пенсій у зв’язку зі збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28.12.2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 ч. 4 ст.  42 Закону доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону.   

Тобто, правила ч. 1 ст. 40 Закону при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 ст. 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»віл 09.07.2003 року № 1058.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в ст. 9 КАС України, приписи постанови КМ України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватися до спірних відносин, відтак відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2007 рік. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

З огляду на зазначене жодних підстав для задоволення позовних вимог щодо перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не вбачається.

Враховуючи викладене вважаю, що в задоволенні позовних вимог належить відмовити, оскільки вони є необґрунтованими та безпідставними.  

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 158-163, 183-2 КАС України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  суддя, –

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1  –відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.   

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через  Дарницький  районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії,  з одночасним направленням апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

 Суддя: