12.05.2011
Справа №22а-2523/2011 р. Головуючий в І інстанції: Чирський Г.М.
Категорія: 10.3.3 Доповідач: Кузнєцова О.А.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2011 року травня місяця 12 дня колегія суддів судової плати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:
Головуючого: Кузнєцової О.А.
Суддів: Бездрабко В.О.
Цуканової І.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Херсоні адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області на постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 13 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
в с т а н о в и л а:
У жовтні 2009 року ОСОБА_2 звернулась до суду з вищевказаним позовом, зазначаючи про те, що вона є матір’ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області, а тому відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»в редакції від 22.03.2001 року має право на щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років.
Посилаючись на те, що вона зверталась до управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області з заявою про нарахування вищезазначеної допомоги у розмірі, встановленому Конституцією України, Законами України та рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року від 22 травня 2008 року, проте отримала відмову, просила визнати дії відповідача неправомірними, стягнути з управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області на її користь суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і розмірі 9076 грн.
Постановою Новокаховського міського суду Херсонської області від 13 листопада 2009 року позов задоволено частково. Визнано відмову управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»на рівні прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку неправомірною. Зобов’язано відповідача здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_2 недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року. В решті позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області просить постанову суду скасувати і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, зазначаючи, що при вирішенні даної справи суд неправильно застосував норми матеріального права.
Письмові заперечення на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходили.
Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачка є матір’ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області, як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 10.02.2006 року по 13.12.2008 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції від 22.03.2001 року, передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
П.14 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет на 2007рік" дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" на 2007 рік було зупинено.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року це положення Закону визнано неконституційним. Відповідач, здійснюючи нарахування позивачці вказаного виду державної допомоги у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року цих положень законодавства не врахував та провів виплати у розмірі меншому, ніж прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до ст.ст. 13, 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" були внесені зміни, які вступили в силу з 01.01.2008 року і, у відповідності до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.
Зазначені зміни неконституційними визнані не були, а тому діяли протягом 2008 року і відмова відповідача в нарахуванні допомоги в розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років є законною.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачці протягом 2008 року виплачувалася щомісячно допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років у розмірі не меншому 130 грн.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що підлягають задоволенню вимоги позивачки щодо перерахунку державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку лише за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, зважаючи, що жодна із сторін в даному спорі не заявила про застосування наслідків пропущення річного строку звернення до суду.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скаргах доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 195, ч. 1 ст. 197, 198, 200 КАС України, колегія суддів, -
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради відхилити.
Постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 13 листопада 2009 року залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий:
Судді: