Справа №22-а-16371/11Головуючий у І інстанції Божок С. К.

Категорія100Доповідач у 2 інстанціїПоліщук М.А.

12.08.2011

ПОСТАНОВА

Іменем    України

02 серпня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області  в складі:

головуючого судді: Поліщука М.А.

суддів: Малорода О.І.,  Савченка С.І.

        при секретарі: Григор'євій Н.В.

розглянула у порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 13 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації, третя особа: Новопетрівський комбінат комунальних послуг про визнання дій неправомірними та зобов’язання виплатити недоотримані суми щомісячної доплати працюючому пенсіонеру в зоні посиленого радіологічного контролю, -

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2009 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом, у якому просила визнати дії відповідача щодо відмови у виплаті недоплаченої суми щомісячної доплати, як працюючому та проживаючому в зоні посиленого радіологічного контролю пенсіонеру, згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»неправомірними та зобов’язати відповідача виплатити недоотриману суму щомісячної грошової доплати за період 1996 –2008 роки у розмірі 29845 грн. 43 коп.

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 13 листопада 2009 року позов задоволено частково. Визнано дії управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації щодо відмови у виплаті ОСОБА_3 щомісячної доплати як працюючому на території радіоактивного забруднення неправомірними. Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Вишгородської райдержадміністрації Київської області здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_3 різницю недоотриманої доплати як пенсіонеру, який працює на території радіоактивного забруднення за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2008 року у розмірі, передбаченому ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Вишгородської райдержадміністрації Київської області просить скасувати постанову суду та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Переглянувши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів  приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що ОСОБА_3 працює в зоні посиленого радіологічного контролю в Новопетрівському комбінаті комунальних послуг і отримує щомісячну доплату як працююча в зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до  ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за місцем своєї роботи (а.с.4-6).

В п. 20 Постанови КМУ № 987 від 20 червня 2000 року «Про затвердження «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та п. 5 Постанови КМУ № 936 від 20 вересня 2005 року «Про затвердження «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначено, що соціальні виплати, доплати (види допомоги), передбачені підпунктами 5-13 пункту 4 цього Порядку, проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами –суб’єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями, та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці.

Відповідно до п. 6 Постанови КМУ № 936 від 20 вересня 2005 року «Про затвердження «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- керівники підприємств несуть персональну відповідальність за правильність призначення та нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

Суд не врахував зазначені вимоги закону, що призвело до ухвалення помилкової постанови.

На думку колегії виплати, відповідно до вказаних постанов повинні проводити установи, за місцем основної роботи громадян, а контроль за правильністю нарахувань та виплат компенсаційних виплат повинні здійснювати керівники установ.

За таких обставин позов пред’явлено до неналежного відповідача.

Відповідно до ст.. 202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального права.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про необхідність скасування постанови суду 13 листопада 2009 року та про прийняття нової постанови про відмову у задоволені заявлених вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207 КАС  України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації –задовольнити.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 13 листопада 2009 року скасувати та постановити нову.

В задоволені позовних вимог ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації –відмовити.

Постанова  набирає законної сили через п’ять днів після  направлення  їх  копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: