Справа №22-а-16891/11Головуючий у І інстанції Заріцький С. М.

Категорія101Доповідач у 2 інстанціїПоліщук М.А.

12.08.2011

ПОСТАНОВА

Іменем       України

09 серпня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі :

головуючого судді: Поліщука М.А.

суддів: Малорода О.І., Таргоній Д.О.

    при секретарі: Григор'євій Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 21 січня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації про зобов’язання виплатити заборгованість допомоги при народженні дитині та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И Л А :

В жовтні 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду із вказаним позовом і просила визнати дії відповідача по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплатити різницю недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з жовтня 2008 року по жовтень 2009 року.

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 05 жовтня 2009 року позовні вимоги задоволено. Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області виплатити на користь ОСОБА_3 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період жовтень 2008 року по жовтень 2009 року.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації просить скасувати постанову суду та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів  приходить до висновку, що апеляційна скарга управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації щодо призначення та виплати ОСОБА_3 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі меншому прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період жовтень 2008 року по жовтень 2009 року та зобов’язуючи відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 суму державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом про державний бюджет на відповідний рік для дітей віком до шести років, за вказаний період суд мотивував своє рішення тим, що статтею 22 Конституції України при прийняті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Враховуючи викладені мотиви суд прийшов до висновку, що хоч Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" однак вони звужують права позивачки на отримання вказаних коштів, тому відповідач повинен був нараховувати та виплачувати кошти в розмірі визначені ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" за вказаний  період.

Проте  із вказаним висновками  повністю погодитись не можна  із наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_3 є  матір’ю малолітньої дитини –сина ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позивачка отримала допомогу при народженні дитини і отримує щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, передбаченому ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", розділу 11 п.23 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік», що становить 130грн.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", яка набула наступного змісту: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Дане положення  Рішенням  Конституційного Суду України №10-рп/2008 року не було визнано неконституційним.

Враховуючи, що Конституція України не встановлює пріоритету одних законів над іншими, зазначені норми Закону України "Про державний бюджет Україна на 2008 рік", які змінюють розмір допомоги, встановлений Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Законом України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", є чинними, тому правомірним є застосування відповідачем у 2008 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Оскільки дії відповідача по нарахуванню позивачці в 2008 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. відповідають вимогам ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" з врахуванням змін внесених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", тому колегія вважає за необхідне постанову суду скасувати,  прийняти  нову постанову про відмову в позові, як  ухвалену із неправильним застосуванням норм матеріального права відповідно до ст. 202 КАСУ.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 202, 207 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

П О С Т А Н О В  И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації задовольнити.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 21 січня 2010 року скасувати і ухвалити нову постанову:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації про зобов’язання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у   касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: