23.05.2011
Справа №22а-3389/2011 р. Головуючий в І інстанції: Терещенко О.Є.
Категорія: 10.3.3 Доповідач: Вадзінський П.О.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2011 року травня місяця 23 дня колегія суддів судової плати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:
Головуючого: Вадзінського П.О.
Суддів: Капітан І.А.
Колісниченка А.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Херсоні адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради на постанову Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 24 червня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення заборгованості та зобов’язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и л а:
У травні 2009 року ОСОБА_2 звернулась до суду з вищевказаним позовом, зазначаючи про те, що вона є матір’ю ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, а тому відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»в редакції від 22.03.2001 року має право на щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років.
Посилаючись на те, що вона зверталась до управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради Херсонської області з заявою про нарахування вищезазначеної допомоги у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років, проте отримала відмову, просила визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо відмови виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше ніж прожитковий мінімум встановленого для дітей віком до шести років, стягнути з управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради Херсонської області на її користь недоотриману суму державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 грудня 2008 року по 01 березня 2009 року в сумі 1281,00 грн. Стягнути з відповідача на її користь судові витрати.
Постановою Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 24 червня 2009 року позов задоволено частково. Визнано неправомірною відмову управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради Херсонської області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» на рівні прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради Херсонської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 недоотриману нею щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення останньою трирічного віку, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за період з 01.12.2008 року по 01.03.2009 року у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років з врахуванням підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму дітей відповідного віку . В іншій частині позову відмовлено.
В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради Херсонської області просить постанову суду скасувати і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, зазначаючи, що при вирішенні даної справи суд неправильно застосував норми матеріального права.
Письмові заперечення на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходили.
Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачка є матір’ю ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Каховської міської ради Херсонської області, як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до п.п. 7,8 п. 23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими внесено зміни до частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Пунктом 3 розділу VIII “Прикінцевих положень” встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року —50 відсотками, з 1 січня 2009 року —75 відсотками, з 1 січня 2010 року —100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
У 2008 році щомісячні виплати по догляду за дитиною здійснювалися в межах, визначених як ч.1 ст.15 та п.3 розділу VIII «Прикінцеві положення»Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», в редакції підпункту 7 пункту 23 розділу II Закону «Про Державний бюджет України на 2008 рік»та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№ 107-VI від 28 грудня 2007 року, так і пунктом 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року № 57.
Відповідно до ст. 46 ч.3, ст. 54 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік»встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», призначається і здійснюється в розмірах та порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Розміри соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Постановою КМУ № 1751 від 27.12.01 р. (із змінами від 20.08.2008 р.) встановлений розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та порядок їх нарахування, який співпадає з положеннями викладеними в ч. 3 Перехідних положень Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Рішенням Конституційного Суду України вказані норми законів неконституційними не визнавалися.
Таким чином, відповідач нараховує та виплачує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до норм діючого законодавства і відсутні підстави для визнання в цій частині їх дій неправомірними, та проведення перерахунку.
Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому постановлене судове рішення на підставі п.4 ч.1 ст.202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст.195, ч. 1 ст. 197, ст.ст. 198, 202 КАС України, колегія суддів, -
п о с т а н о в и л а:
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради задовольнити.
Постанову Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 24 червня 2009 року скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити за необґрунтованістю.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий:
Судді: