Справа №  1-72/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

14 червня 2011 року                                                                        смт. Царичанка

Царичанський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого  –судді  Ритова В.І.

при секретарі –Бережній О.В.

з участю прокурора –Катеби О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Царичанка Дніпропетровської  області кримінальну справу про обвинувачення

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця  с. Пійтсійрки Суоярвського району Карельської АРСР, росіянина, громадянина України, освіта вища, одруженого, не працюючого,  зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1, раніше не судимий

у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366  КК України,

В С Т А Н О В И В :

          ОСОБА_1, працюючи першим заступником начальника Управління житлово-комунального господарства Дніпропетровської обласної державної адміністрації  (далі по тексту УЖКГ Дніпропетровської ОДА) на підставі наказу начальника УЖКХ Дніпропетровської ОДА № 55-к від 02.06.2006 року та в подальшому у зв»язку зі змінами у штатному розписі переведений на посаду заступника начальника УЖКГ Дніпропетровської ОДА на підставі наказу начальника УЖКГ Дніпропетрвоської ОДА № 17-к від 02.07.2007 року, маючи 8 ранг та 5 категорію державного службовця, скоїв злочини у сфері службової діяльності –зловживання службовим становищем та службове підроблення при наступних обставинах.

          15 липня 2009 року між УЖКГ Дніпропетровської ОДА, як замовником-розпорядником коштів, та Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробничого підприємства «Брат», як генпідрядником, укладено договір № 3 на реконструкцію очисних споруд каналізації Комунального підприємства Могилівського геріатричного пансіонату.

          Відповідно до п.п.1.2, 6.1.2. договору від 15.07.2009 року Генпідрядник у рамках договору зобов»язується виконати роботи з реконструкції об»єкту «Реконструкція очисних споруд каналізації Могилівського геріатричного пансіонату»згідно із затвердженою проектно-кошторисною документацією.

          Згідно з робочим проектом «Реконструкція очисних споруд каналізації Могилівського геріатричного пансіонату Царичанського району», який розроблений ПВП «Сводбудпроект», реконструкція очисних споруд повинна проводитись на території як на території КЗ «Могилівський геріатричний пансіонат»ДОР, який розташований в межах населеного пункту по вул. Берегова, 42-а в с. Могилів на території Зорянської сільської ради Царичанського району, так і за межами населеного пункту с. Могилів.

          Згідно зі ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій»№ 1699-ІІІ від 20.04.2000 року здійснення будівельних робіт на об»єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

          Відповідно до п.1.1. Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, яке затверджено Наказом Держбуду України № 273 від 05.12.2000 року, дозвіл на виконання будівельних робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будинків, споруд та інших об»єктів, розширення і технічного переоснащення (далі –роботи з будівництва) є документом, що посвідчує право забудовника (замовника) та генерального підрядника на виконання будівельних робіт, у відповідності до затвердженої проектної документації, підключення до інженерних мереж та споруд та надає право відповідним службам на видачу ордера на проведення земляних робіт.

          Згідно з п. 5.1. Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, виконання будівельних робіт на об»єктах без одержання дозволу або його завчасної перереєстрації, а також виконання не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним і тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством.

          Відповідно до п. 2 вказаного Положенння для одержання дозволу на виконання будівельних робіт забудовник (замовник) повинен подати до інспекції держархбудконтролю документ, що посвідчує право власності забудовника (замовника) чи право користування (у тому числі на умовах оренди) земельною ділянкою, на якій буде розміщено об»єкт містобудування.

          Проте, ОСОБА_1, будучи заступником начальника УЖКГ Дніпропетровської ОДА, 20.08.2008 року, перебуваючи в адміністративному приміщенні УЖКГ Дніпропетровської ОДА, яке розташоване в м. Дніпропетровськ, вул. Комсомольська, 52, будучи службовою особою, відповідальною за реконструкцію очисних споруд КЗ «Могилівський геріатричний пансіонат»ДОР та будучи наділеним правом підпису, діючи умисно в інтересах служби, в порушення ст.. 29 Закону України «Про планування і забудову територій», п.п. 1.1, 5.1 Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, достовірно знаючи, що відповідно до державного акту серії ЯЯ № 042334 на право постійного користування земельною ділянкою КЗ «Могилівський геріатричний пансіонат»ДОР надано в постійне користування земельну ділянку, яка знаходиться в межах населеного пункту с. Могилів на території Зорянської сільської ради, достовірно знаючи, що земельна ділянка, на якій будуть реконструюватися очисні споруди, не надана в користування КЗ «Могилівський геріатричний пансіонат»ДОР і знаходиться за межами населеного пункту с. Могилів на території Зорянської сільської ради, підготував та підписав офіційний документ –заяву на адресу начальника  Дніпродзержинського регіонального відділу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області про надання дозволу на виконання будівельних робіт з реконструкції очисних споруд каналізації Могилівського геріатричного пансіонату, вказавши завідомо неправдиві відомості про те, що будівельні роботи будуть проводитись лише в с. Могилів вул.. Берегова, 42-а, в той час як роботи планувалось виконувати і за межами населеного пункту  с. Могилів.

          Вказану заяву на отримання дозволу на виконання будівельних робіт заступник начальника УЖКГ Дніпропетровської ОДА ОСОБА_1 надав 20.08.2008 року за вхідним № 251/3 до Дніпродзержинського регіонального відділу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області, яке розташоване по вул.. Москворецька, 14-а, м. Дніпродзержинськ.

          25.08.2009 року Дніпродзержинським регіональним відділом інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області було видано дозвіл на виконання будівельних робіт № 48, відповідно до якого УЖКГ Дніпропетровської ОДА дозволено розпочати будівельні роботи з реконструкції очисних споруд каналізації КЗ «Могилівський геріатричний пансіонат»Дніпропетровської ОДА за адресою: вул. Берегова, 42-а, с. Могилів Царичанського району Дніпропетровської області.

          Як наслідок, на підставі отриманого дозволу № 48 від 25.08.2009 року, який був отриманий на підставі офіційного документу, що містив завідомо неправдиві відомості, генпідрядником ТОВ НВП «Брат»було виконано роботи по реконструкції очисних споруд КЗ «Могилівський геріатричний пансіонат»ДОР на земельній ділянці, яка не надана в користування КЗ «Могилівський геріатричний пансіонат»ДОР.

          Таким чином, внаслідок неправомірних дій заступника начальника УЖКГ Дніпропетровської ОДА Чернишова А.П., якими умисно готувались та підписувались документи, що містили завідомо неправдиві відомості щодо місця проведення будівельних робіт, було спричинено самовільне зайняття земельної ділянки за межами населеного пункту с. Могилів та незаконне будівництво на самовільно зайнятій земельній ділянці за рахунок державних коштів. Вказані дії ОСОБА_1 завдали істотну шкоду державним інтересам, яка полягає в спричиненні шкоди нематеріального характеру, тобто підрив авторитету та престижу органів державної виконавчої влади в особі УЖКГ Дніпропетровської ОДА.                    

Підсудний ОСОБА_1 вину у скоєних злочинах,  передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366  КК України визнав повністю, розповів про обставини вчинення злочину, показав, що вчинив злочин невеликої тяжкості, на момент пред»явлення обвинувачення і розгляду справи в суді він не працював і не працює на посаді начальника Управління житлово-комунального господарства Дніпропетровської ОДА. Факти порушень, викладені в обвинуваченні,  мали місце, проте станом на теперішній час земельна ділянка площею 0,48 га. надана Царичанською райдержадміністрацією в постійне користування КЗ «Могилівський геріатричний пансіонат», що підтверджується доданими до справи документами. Заявив клопотання про закриття провадження в справі  і додав письмове клопотання.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, доказана показами свідка ОСОБА_3, який пояснив, що є балансоутримувачем очисних споруд Могилівського геріатричного пансіонату Дніпропетровської ОДА. Роботи проводились з листопада по грудень 2009 року. Проводились роботи по риттю 2 котлованів розміром 30х50 м. глибиною до півтора метри для подальшого використовування для полів фільтрації, прокладали трубопровід від відстійника пансіонату до полів фільтрації. На теперішній час роботи виконані. Під будівництво очисних споруд видано дозвіл Царичанської РДА на виділення земельної ділянки площею 0,48 га. в постійне користування. На момент 11 листопада 2009 року акту на постійне користування вказаною земельною ділянкою не було. Станом на 19.11.2009 року був укладений договір оренди між Царичанською РДА та Могилівським геріатричним пансіонатом. Договір укладений до 19.11.2010 року. Проект «Реконструкція очисних споруд Могилівського геріатричного пансіонату»погоджений з органами СЕС, Укрінвестекспертизи, екологічної експертизи та ін.. Земля, яка викопана в процесі робіт, складувалась неподалік від місця проведення робіт. Замовником робіт по реконструкції очисних споруд був УЖКГ Дніпропетровської ОДА, підрядником виступило ТОВ НВП «Брат». Кошти, виділені на проведення даних робіт, виділені із обласного бюджету.

Свідок ОСОБА_4 повідомив, що працює заступником начальника Дніпродзержинського регіонального відділу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області з квітня 2008 року. В посадові обов»язки ОСОБА_4 входить контролювати виконання будівельних робіт у відповідності до проектної документації, у відсутності начальника інспекції розглядати питання про видачу дозволів на проведення будівельних робіт, контроль за якістю будівельних матеріалів та ін. 20 серпня 2009 року за вхідним № 251/3 до Дніпродзержинського регіонального відділу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області надійшла заява Управління житлово-комунального господарства Дніпропетровської ОДА про надання дозволу на виконання будівельних робіт з реконструкції очисних споруд каналізації Могилівського геріатричного пансіонату Царичанського району с. Могилів по вул. Берегова, 42а. Вказана заява була підписана посадовою особою УЖКГ Дніпропетровської філії ОДА та на ній була поставлена печатка УЖКХ Дніпропетровської ОДА. До вказаної заяви були додані наступні документи: рішення Зорянської сільської ради Царичанського району № 45 від 15.07.2009 року; державний акт на право користування земельною ділянкою, який виданий Царичанським районним відділом земельних ресурсів від 09.11.2007 року серія ЯЯ № 042334; ліцензію ТОВ ПВП «Сводбудпроект»серія АВ № 117961 про право розроблення проектної документації; висновок Царичанської райСЕС № 2 від 18.01.2008 року; висновок Дніпропетровської філії державного підприємства «Укрдержбудекспертиза»№ 174-488 від 23.04.2009 року; документи про призначення відповідальними за проведення виконання робіт від ТОВ ПВП «Сводбудпроект»(здійснювало авторський нагляд), УКБ ОДА (здійснювало технічний нагляд), ТОВ НВП «Брат»(генпідрядник). Заяву від УЖКГ Дніпропетровської ОДА про надання дозволу на виконання будівельних робіт приймав особисто ОСОБА_4 Хто із посадових осіб надав заяву інспекції, не пам»ятає, оскільки пройшло багато часу. Він декілька разів повертав документи для отримання дозволу на реконструкцію Могилівського пансіонату особам, які їх подавали, оскільки документи подавалися не в повному об»ємі, визначеному чинним законодавством. Службові особи ТОВ НВП «Брат»також відвідували інспекцію та надавали йому необхідні документи, що стосуються реконструкції пансіонату. За результатами вивчення документів, наданих до заяви УЖКХ Дніпропетровської ОДА, ним 25.08.2009 року за № 48 видано дозвіл УЖКГ Дніпропетровської ОДА на виконання будівельних робіт з реконструкції очисних споруд каналізації КЗ «Могилівський геріатричний пансіонат»Дніпропетровської обласної ради за адресою: Царичанський район с. Могилів, вул.. Берегова, 42-а. строк дії виданого ним вказаного дозволу до 31.12.2009 року. Йому нічого не було відомо про реконструкцію очисних споруд за межами населеного пункту с. Могилів на земельній ділянці, яка не надана в користування Могилівському геріатричному пансіонату, оскільки в документах не було жодних даних, що частина земельної ділянки, на якій будуть проводитися роботи, не надана в постійне користування вище названому пансіонату. В той же час в додатках були відсутні будь-які данні про те, що частина земельної ділянки, на якій будуть проводитись роботи, знаходиться за межами населеного пункту с. Могилів, перебувають у розпорядженні Царичанської РДА та не надані в користування Могилівському пансіонату.

Вина ОСОБА_1 по ч. 1  ст. 364, ч. 1 ст. 366  КК України підтверджується також  матеріалами справи:

-          Копією рішення виконавчого комітету Зорянської сільської ради № 45 від 15.07.2009 року «Про надання дозволу на початок проведення будівельних робіт по реконструкції очисних споруд каналізації КЗ «Могилівський геріатричний пансіонат»(т. 1 а. с. 21)

-          Копією рішення голови Царичанської РДА 10-р від 10.01.2011 року (т. 1 а. с. 126 –127)

-          Копією проекту землеустрою щодо земельних ділянок в постійне користування для ведення будівництва та обслуговування очисних споруд КЗ "Могилівський геріатричний пансіонат»Дніпропетровської обласної ради»на території Зорянської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області (за межами населеного пункту) (т. 1 а. с. 128-166)

-          Копіями витягів із журналу реєстрації вхідних документів Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Дніпродзержинського регіонального відділу (т. 1 а. с. 123)

-          речовими доказами: робочий проект реконструкції очисних споруд каналізації Могилівського геріатричного пансіонату Царичанського району ( т. 2 а. с. 53); документами, які вилучені в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Дніпродзержинського регіонального відділу (т. 1 а.с. 190-241); документами, які вилучені в УЖКГ Дніпропетровської ОДА (т. 1 а.с. 180-184); документами. Які вилучені в КЗ «Могилівський геріатричний пансіонат»ДОР (т. 1 а.с. 248-249, т. 2 а.с. 1-19).

Таким чином, вина  ОСОБА_1 за ч. 1  ст. 364, ч. 1 ст. 366   КК України доказана повністю, його дії правильно кваліфіковано за  ч. 1 ст. 364 КК України, як зловживання службовим становищем,  за ч. 1 ст. 366 КК України, як він, являючись службовою особою, склав та видав неправдиві офіційні документи, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави.

Вислухавши підсудного, який прохає закрити кримінальну справу, думку прокурора, який вважає, що мається можливість закрити кримінальну справу, суд приходить до висновку, що кримінальну справу необхідно закрити у відповідності із ст. 7 КПК України з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 КПК України за наявності підстав, зазначених у статті 48 Кримінального кодексу України, у справах, які надійшли до суду з обвинувальним висновком, суд у судовому засіданні виносить постанову про закриття справи.

Згідно ст. 48 КК України особу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час розслідування або розгляду справи в суді внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Підсудний ОСОБА_1 вчинив злочини, які відповідно до ст. 12 КК України являються злочинами невеликої тяжкості, на момент розгляду справи в суді на посаді, на якій він вчинив злочини, не працює, а тому суд приходить до висновку, що обстановка змінилася і ОСОБА_1 перестав бути суспільно небезпечною особою.

Отже, маються всі підстави для закриття справи у відношенні ОСОБА_1 на підставі ст. 7 КПК України у зв»язку зі зміною обстановки

Керуючись ст. 47 КК України, ст. ст. 7, 10, 273, 282 КПК України, суд

                                           П О С Т А Н О В И В:

Кримінальну справу у відношенні ОСОБА_1   закрити внаслідок зміни обстановки.

Міру запобіжного заходу у виді підписки про невиїзд з місця проживання ОСОБА_1 –скасувати.

Речові докази –технічну документацію із землеустрою, акти обстеження земельної ділянки, протокол засідання земельної комісії та протокол з матеріалами сесії селищної ради залишити при кримінальній справі.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області в 7-денний строк.

            Головуючий:                                                                                             В.І. РИТОВ