Справа № 2-а-1979/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2011 року. Суддя Теофіпольського районного суду Хмельницької області Бурлак Г. І. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок розміру пенсії

ВСТАНОВИВ:

позивач  звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі про визнання протиправною відмови у перерахуванні пенсії та  зобов'язання перерахування пенсії , мотивуючи його тим, що  вона є пенсіонером за віком, однак продовжує працювати на посаді  фармацевта аптеки ТОВ “Мрія”. Відповідно до ст 42 ЗУ "Про  загальнообов'язкове пенсійне страхування", якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, то проводиться перерахунок пенсії за бажанням пенсіонера із застосуванням показника  середньої заробітної плати працівників в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.    01.04.2010 року  було здійснено перерахунок пенсії із порушенням вказаного закону, про що вона дізналася, коли отримала відповідь від відповідача згідно якої  повідомлено, що перерахунок пенсії було здійснено на підставі Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 та  спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №4096 . Вважає такі дії неправомірними, тому просила визнати протиправною відмову відповідача від перерахування   розміру пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік та зобов'язати його  здійснити перерахунок   розміру пенсії  відповідно   до чинного законодавства із застосуванням     середньої заробітної плати  працівників, зайнятих в галузях економіки України  за 2009 рік

Від відповідача надійшло заперечення на позов, згідно якого він просить у позові відмовити, оскільки дії  відповідача є правомірними .

Вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку про те, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком та  продовжує  працювати на посаді  фармацевта аптеки ТОВ “Мрія” (копія трудової книжки), згідно   довідки відповідача від 04.07.2011 року позивачу відповідачем з 01.04.2010 року було зроблено перерахунок пенсії за віком  із доповненням стажу за період з 01.02.2008 року по 28.02.2010 року та відмовлено у  перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2009 рік.  Розпорядження про перерахунок та рішення про відмову в перерахунку пенсії позивач не оскаржив.

               Суд вважає, що правові наслідки для позивача створює  розпорядження, та рішення а не дії, внаслідок чого має місце неправильно визначений предмет спору. Розпорядження та рішення у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій, як суб’єктом владних повноважень.

               Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

              Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

              Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

              Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

              Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

              Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

              Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року.

              З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, так і середньої заробітної плати  працівників, зайнятих в галузях економіки за 2009 рік відсутні.  

Таким чином, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є безпідставними і   задоволенню не підлягають.

Виходячи з наведеного, керуючись п.4 ст 42 ЗУ “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, ст. ст.161-163,167,254 КАС України, районний суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов    ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок розміру пенсії залишити без задоволення .

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії рішення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд

Головуючий:                                                                                          Г. Бурлак