Новотроїцький районний суд Херсонської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 2-а-2147/11

09 серпня 2011 року                                                               Суддя Новотроїцького районного суду Херсонської області Вейтас І.В. розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новотроїцькому районі Херсонської області про визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та про зобов’язання його виконати певні дії, -

          В С Т А Н О В И В :          

          Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що він має статус дитини війни, а тому відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, має право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач такої надбавки до пенсії у повному розмірі не нараховує та не виплачує, що суперечить Конституції України та Законам України. Просить суд поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати дії відповідача щодо невиплати надбавки до пенсії, у розмірі передбаченому ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, неправомірними, зобов”язати управління Пенсійного фонду України в Херсонській області відділення пенсійного забезпечення  військовослужбовців та інших категорій осіб нарахувати та виплачувати надбавку дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за період з 01.01.2011 року по 01.07.2011 року.

          Відповідач не подав до суду у встановлений законом строк заперечення, тому суд вважає за необхідне, розглянути  справу та винести постанову відповідно до п.2 ч.5 ст. 1832 КАС України.

          Відповідно до п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.  

Проаналізувавши надані позивачем докази, суд встановив, що позивач належить до соціальної групи “Діти війни”і знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду Новотроїцького району в Херсонській області.

Згідно із ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”позивач вважає, що має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% мінімальної пенсії за віком.   

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”(Закон № 2195-IV) від 18 листопада 2004 року дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-VІ “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”текст ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”викладено в новій редакції, відповідно до якої розмір підвищення пенсії склав 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.       

Проте, рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік” щодо викладення положень ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”в новій редакції.     

Відповідно до ч.2 ст.150 Конституції України до повноважень Конституційного Суду України належить: офіційне тлумачення Конституції України та законів України. З питань, передбачених цією статтею, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на усій території України, та є остаточними і не можуть бути оскаржені.       

Таким чином, враховуючи преюдиціальне значення рішення Конституційного Суду України для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статті зазначеного Закону, що визнані неконституційними, суд приходить до висновку про обов'язок відповідача перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі, встановленому статтею 6 Закону № 2195-IV від 18 листопада 2004 року.      

Під час нарахування підвищення до пенсії позивача у 2011 році відповідачем застосовувалися положення постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року, якою був визначений розмір підвищення до пенсії дітям війни. Але суд вважає, що розмір надбавки до пенсії дітям війни визначений Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, який має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів України.       

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, пов’язаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”у 2011 році  не здійснював, а також не проводив виплату.   

За таких обставин суд вважає, що відповідач припустився бездіяльності щодо не нарахування та виплати надбавки до пенсії позивача в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.  

Згідно ст. 99 ч. 1 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими Законами України.      

Згідно ч. 2  ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за  захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.     

Разом з тим, згідно внесених змін Законом України від 14.06.2011 року № 3491-IV “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, які набрали чинності 19.06.2011 року, Прикінцеві положення доповнено п.4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 51, 52, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, статей 14, 22, 37 та частини 3 статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік”.

В силу положень ст.58 Конституції України такі зміни не можуть застосовуватись щодо правовідносин, які виникли до 19.06.2011 року.

Відтак, враховуючи викладене, суд зазначає, що за період з 21.01.11 року по 18.06.2011 року, соціальну допомогу, визначену ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”в редакції від 18.11.2004 року № 2195-ІV, слід рахувати в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, суд вважає бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Новотроїцькому районі Херсонської області щодо ненарахування надбавки до пенсії позивача з урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 21.01.11 року по 18.06.11 року протиправною, а позов частково обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню.

Таким чином суд вважає за необхідним задовольнити позов частково, а саме визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Новотроїцькому районі Херсонської області щодо ненарахування надбавки до пенсії позивача з урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 21.01.11 року по 18.06.11року протиправною, і зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії позивача, як дитині війни, з урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”з 21.01.11 року по 18.06.11 року.   

Вимоги позивача щодо стягнення недоплаченої суми щомісячної державної соціальної допомоги не підлягають задоволенню, так як обов’язок по нарахуванню пенсій  покладений на відповідача і суд не уповноважений визначати конкретний розмір пенсії.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, у постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначається обов'язок відповідача виконати постанову негайно.

Статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження виконуються негайно.

На підставі викладено та керуючись  ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст.6, 9, 10, 11, 70, 71, 86, 99, 100, 158-163, 167, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новотроїцькому районі Херсонської області про визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та про зобов’язання його виконати певні дії –задовольнити частково.

          Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Новотроїцькому районі Херсонської області, щодо ненарахування підвищення до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”№ 2195-IV від 18 листопада 2004 року та ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”за період з 21.01.11 року по 18.06.11 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новотроїцькому районі Херсонської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоотриманої за період з 21.01.11 року по 18.06.11 року суми підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованої  відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”та вимог ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, з урахуванням фактично нарахованих та сплачених сум у цей період.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новотроїцький районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.  

Суддя Новотроїцького районного

Суду Херсонської області                                                                         І.В.Вейтас