ц Справа № 2а-6551/09/0470
П О С Т А Н О В А
Іменем України
23 лютого 2011 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді
Чабаненко С.В. розглянувши у письмовому провадженні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом прокурора Тернівського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -
В С Т А Н О В И В:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов прокурора Тернівського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу з вимогами: стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 адреса проживання: АДРЕСА_1) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 720,44грн. (сімсот двадцять гривень 44 копійки) на користь управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу (р/р 2560671946877, МФО 306072 в Дзержинському відділенні ВАТ „Ощадбанк" №7806 м. Кривий Ріг).
В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач не сплачує внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, в результаті чого допустився заборгованості у вищезазначеному розмірі.
В судове засідання прибув прокурор Денисенко Д.В.
Представник УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи, однак надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності
Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення якого належним чином повідомлявся, однак на адресу суду було повернуто поштове відправлення.
Враховуючи вищевикладене суд доходить висновку про належне повідомлення відповідача про час та місце розгляду адміністративної справи.
Відповідачем надані до суду заперечення, в обґрунтування яких остання зазначила, що вважає вимоги позивача безпідставними та такими що не підлягають задоволенню, а акт та розрахунок доплати до мінімального страхового внеску від 06.02.2009 року №11 незаконним, оскільки за формою цей акт є різновидом двосторонньої угоди щодо згоди відповідача зарахувати місяці 2008 року, в які вона отримувала дохід до її страхового стажу, як повні.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що фізична особа –підприємець ОСОБА_2 є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зареєстроване в УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу під реєстраційним номером 0416037220, який обрав загальну систему опадаткування.
Під час розгляду справи судом встановлено, що відповідач подав до УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за 2008 рік на загальну суму 71,07 грн. Дана сума повинна була бути сплачена до 01 квітня 2009 року.
06.02.2009 року УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу проведено розрахунок доплати до мінімального страхового внеску, у відповідності до якого визначено, що за 2008 рік платником нараховано страхових внесків 71,07грн. згідно Додатка 25, сума доплати страхових внесків, необхідна для зарахування неповних місяців до страхового стажу як повних місяців – 649,37грн., отже, розмір мінімального страхового внеску платника за 2008 рік складає 720,44грн. Вказана сума підлягала сплаті до 01.04.2009 року.
Суд критично розцінює твердження відповідача стосовно того, що вимога про доплату суми страхових внесків з метою зарахування неповних місяців до страхового стажу є незаконною, виходячи з наступного.
Враховуючи вимоги ст.ст. 14 , 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідач є платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно з ч.2 ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виключно цим Законом визначаються принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому пенсійному страхуванню.
Відповідно до Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" він набрав чинності з 01.01.2004р. Відповідно до ч.1 ст.5 даного Закону сферою його дії є регулювання відносин, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватись на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Отже Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є спеціальним в сфері регулювання правовідносин, що виникають між суб'єктами загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Указ Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" не регулює сплату страхових внесків, не має пріоритету перед Законом та повинен застосовуватись лише в частин, що не суперечить йому.
Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.
Згідно зі ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до страхового стажу працівника, для обчислення пенсії, буде зараховано лише той період, за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Пунктом 6 ч.2 ст.17 Закону передбачений обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Згідно з п. 4 та п. 6 ст. 18 Закону страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство. Законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
Таким чином, загальна сума заборгованості по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Пенсійного фонду складає 720,44 грн.
Вищезазначена заборгованість підтверджена розрахунком суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за 2008 рік та актом №11 від 06.02.2009 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннястрахові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Частиною 6 ст. 20 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявизначено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць.
Згідно з п. 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління ПФУ від 19.12.203 року № 21-1, зареєстрованою в МЮУ 16.01.2004 року № 64/8663 платники страхових внесків щомісяця складають у двох примірниках розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому самостійно зазначають обчислені суми страхових внесків за формою згідно з додатком № 23 цієї інструкції.
Частиною 2 ст. 106 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняпередбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків.
Статтею 23 цього ж закону передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.
На підставі викладеного суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статями 2, 9, 11, 18, 70-71, 86, 94, 128, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги прокурора Тернівського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості задовольнити.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 адреса проживання: АДРЕСА_1) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 720,44грн. (сімсот двадцять гривень 44 копійки) на користь управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу (р/р 2560671946877, МФО 306072 в Дзержинському відділенні ВАТ „Ощадбанк" №7806 м. Кривий Ріг).
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.В.Чабаненко