Справа № 2-а-4129/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

 02.08.2011 року                                                                                          м. Нікополь

    Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді Бабаніної В.А., розглянувши у скороченому провадженні в м. Нікополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії, суд -

в с т а н о в и в :

    Позивач 16.05.2011 року звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області (далі - УПФУ) про визнання дій протиправними щодо нарахування і виплати несплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни (30 % надбавки до пенсії) з жовтня 2010 року по теперішній час, зобов’язання нарахувати та виплатити у повному обсязі як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну 30 % надбавку, що передбачена ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, починаючи з жовтня 2010 року по 31.12.2010 року, а також нараховувати і виплачувати 30 % надбавку до пенсії як дитині війни у повному розмірі в подальшому, зобов’язання здійснити індексацію несвоєчасно виплачених коштів відповідно до Закону України „Про індексацію грошових доходів населення”.      

    В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що вона відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(далі за текстом Закону) має статус «дитини війни». Вона отримує пенсію за віком, яка нараховується та виплачується УПФУ в м. Нікополь Дніпропетровської області.

    Згідно зі ст.6 Закону, який набув чинності з 01.01.2006 р., передбачалось підвищення розміру щомісячного довічного грошового утримання чи державної допомоги, що виплачується замість пенсії на 30% від мінімальної пенсії за віком. Однак, така допомога виплачується у меншому розмірі.

    Тому позивач просить суд зобов’язати УПФУ в м. Нікополь Дніпропетровської області здійснити перерахунок і виплату недоплаченої як дитині війни щомісячної соціальної допомоги.

    Відповідач надав суду письмові заперечення, просить суд відмовити в задоволенні позову, оскільки позивачу виплачувалася надбавка до пенсії у відповідності до діючого законодавства.

    Дослідивши наявні у справі докази, вивчивши заперечення відповідача, суд вважає, що адміністративний позов за період з 17.11.2010 року по 02.08.2011 року підлягає задоволенню.

    Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус «дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с.5). Вона отримує пенсію за віком, яка нараховується та виплачується УПФУ в м. Нікополь Дніпропетровської області.

    Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який був прийнятий 18.11.2004 р. і набув чинності з 01.01.2006 р., дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

    Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний  розмір  пенсії  за  віком  за  наявності  у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у   розмірі   прожиткового   мінімуму   для   осіб,  які  втратили працездатність, визначеного законом.

    Відповідно до ст.70 Закону України „Про державний бюджет України на 2010 рік” Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до  законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних  сумах  у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

    Названі норми передбачають встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмірі мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України „Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

    Отже нарахування та виплата у 2010-2011 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

    Проте, судом було встановлено, що УПФУ в м. Нікополь Дніпропетровської області будь-яких дій, пов’язаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, і виплату такого підвищення відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в період з 17.11.2010 року по 02.08.2011 року безпідставно не здійснювало.

    Тому суд вважає, що дії УПФ України в м. Нікополь Дніпропетровської області щодо не здійснення позивачу перерахунку щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з 17.11.2010 року по 02.08.2011 року є неправомірними, а тому відповідач повинен зробити позивачу перерахунок щомісячної  державної соціальної допомоги та провести відповідні виплати відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з 17.11.2010 року по 02.08.2011 року.

    Вимоги позову в частині зобов’язання відповідача у подальшому нараховувати щомісячну соціальну державну допомогу дітям війни у відповідності до діючого законодавства задоволенню не підлягають, так як суд не може вирішити питання щодо подій, що можуть статися у подальшому. Також не підлягають задоволенню і вимоги в частині зобов’язання відповідача провести індексацію не виплачених коштів, так як проведення індексації в даному випадку не передбачено діючим законодавством.

    Керуючись ст.ст. 99,159,161,183-2 КАС України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, суд

постановив:

1.          Позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов’язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області нарахувати та виплатити як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, що передбачена ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 17.11.2010 року по 02.08.2011 року - задовольнити.

2.          Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області щодо нарахування і виплати несплаченої ОСОБА_1 державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 17.11.2010 року по 02.08.2011 року.

3.          Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області перерахувати ОСОБА_1 недоплачену як дитині війни щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, згідно зі ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за період з 17.11.2010 року по 02.08.2011 року з урахуванням виплачених сум.

4.          В іншому –відмовити.

    Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у випадках передбачених статтею 186 КАС України.

Суддя:В. А. Бабаніна