КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.05.2011 № 20/161-09/21
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Ткаченка Б.О.
суддів: Лобаня О.І.
Федорчука Р.В.
при секретарі:
за участю представників:
від позивача: ОСОБА_1 – дов. №01-94 від 20.10.2010 р.;
від відповідача: ОСОБА_2 – дов. №6-26-2543 від 22.12.2010 р.;
від третьої особи
на стороні позивача: ОСОБА_1 – дов. № 01-12 від 12.01.2011 р.;
від третьої особи на
стороні відповідача: ОСОБА_3 – дов. б/н від 01.02.2011 р.;
розглянувши матеріали
апеляційної скарги Коммунального підприємства «Фастівський міський ринок» Фастівської міської ради
на ухвалу Господарського суду Київської області
від 23.03.2011 р.
за заявою Комунального підприємства «Фастівський міський ринок» Фастівської міської ради про перегляд за ново виявленими обставинами рішення Господарського суду Київської області від 07.10.2009 р.
у справі № 20/161-09/21 (суддя – Ярема В.А.)
за позовом Підприємства «Фастівський ринок» Київської регіональної спілки споживчої кооперації
до Фастівської міської ради Київської області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Київська регіональна спілка споживчої кооперації
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Коммунальне підприємство «Фастівський міський ринок»
Фастівської міської ради
про визнання частково недійсним рішення Фастівської міської ради № 4-LIV-V від 21.07.2009 р. та визнання недійсним рішення Фастівської міської ради № 1-LIV-V від 08.09.2009 р.
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Київської області від 07.10.2009р. у справі №20/161-09 позовні вимоги Підприємства «Фастівський ринок» Київської регіональної спілки споживчої кооперації задоволено, визнано недійсними пункти 1-4 рішення Фастівської міської ради Київської області №4-LVI-V від 21.07.2009р. «Про припинення права постійного користування земельними ділянками Фастівським колгоспним ринком в місті Фастові на вул. 25-го Жовтня та на вул. Галафєєва", визнано недійсним рішення Фастівської міської ради Київської області від 08.09.09 №1- LVI-V "Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 21.07.09 №4-LІV-V "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Фастівським колгоспним ринком в місті Фастові на вул. 25-го Жовтня та на вул. Галафєєва", та стягнуто з відповідача на користь позивача судові витрати.
Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду Київської області від 10.03.2010р. рішення господарського суду Київської області від 07.10.2009р. у справі №20/161-09 скасовано, та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено повністю.
Постановою Вищого господарського суду України від 05.08.2010р. постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду Київської області від 10.03.2010р. скасовано, а рішення господарського суду Київської області від 07.10.2009р. залишено без змін.
Ухвалою господарського суду Київської області від 23.03.2011 р. у справі № 20/161-09/21 заяву Комунального підприємства «Фастівський міський ринок» Фастівської міської ради про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Київської області від 07.10.2009 р. у справі № 20/161-09 залишено без задоволення, а рішення господарського суду Київської області від 07.10.2009 р. у справі №20/161-09 залишено без змін.
Не погоджуючись із зазначеною ухвалою суду, Комунальне підприємство «Фастівський міський ринок» Фастівської міської ради звернулось до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Київської області від 23.03.2011 р. у справі № 20/161-09/21 та направити справу на новий розгляд.
Вимоги та доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що судом першої інстанції було неповно з’ясовано обставини, які мають значення для справи, а також невірно застосовано норми процесуального права, що призвело до прийняття невірного рішення по суті спору.
Представник Комунального підприємства «Фастівський міський ринок» Фастівської міської ради надав суду пояснення в яких зазначив, що підтримує доводи викладені в апеляційній скарзі, просить суд скасувати ухвалу Господарського суду Київської області від 23.03.2011 р. у справі № 20/161-09/21 та направити справу на новий розгляд.
Представник Фастівської міської ради Київської області надав суду пояснення в яких зазначив, що підтримує доводи Комунального підприємства «Фастівський міський ринок» Фастівської міської ради викладені в апеляційній скарзі, просить суд скасувати ухвалу Господарського суду Київської області від 23.03.2011 р. у справі № 20/161-09/21 та направити справу на новий розгляд.
Представник Підприємства «Фастівський ринок» Київської регіональної спілки споживчої кооперації та Київської регіональної спілки споживчої кооперації в поясненнях, наданих в судовому засіданні, заперечував проти доводів Комунального підприємства «Фастівський міський ринок», викладених в апеляційній скарзі, просив суд відмовити в задоволенні скарги та залишити без змін оскаржувану ухвалу місцевого господарського суду як таку, що прийнята з повним, всебічним та об’єктивним з’ясуванням обставин, які мають значення для справи, а також з дотриманням норм процесуального права.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія встановила наступне.
Відповідно до ст. 112 Господарського процесуального кодексу України Господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами.
Підставами для перегляду судових рішень господарського суду за нововиявленими обставинами є:
1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;
2) встановлені вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправильний висновок експерта, завідомо неправильний переклад, фальшивість документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення;
3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення;
4) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення рішення чи постановлення ухвали, що підлягають перегляду;
5) встановлена Конституційним Судом України неконституційність закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.
В обґрунтування заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, Коммунальне підприємство «Фастівський міський ринок» Фастівської міської ради посилається на рішення господарського суду Київської області від 12.11.2009р. у справі №4/250-09 за позовом Київської регіональної спілки споживчої кооперації до Підприємства «Фастівський ринок» Київської регіональної спілки споживчої кооперації про зобов’язання вчинити певні дії, зі змісту якого заявнику стало відомо, що Київська регіональна спілка споживчої кооперації є власником цілісного майнового комплексу за адресою: Київська обл., м. Фастів, вул. 25-го Жовтня, 9, який у відповідності до договору від 01.01.2009р. було передано в оренду позивачу, про що не було повідомлено позивачем при винесення рішення у даній справі.
Зазначені факти, як зазначає заявник, свідчать про неналежність позивача у даній справі, оскільки на момент винесення спірних рішень Фастівською міською радою, позивач користувався земельними ділянками по вул. 25-го Жовтня, 9 та вул. Галофєєва не на правах землекористувача за Державним актом на право постійного користування землею № 000041 від 26.03.1997р., а на правах орендаря, що спростовує посилання позивача на порушення спірними рішеннями ради його прав та законних інтересів, і як наслідок є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.
На підставі вказаного рішення Фастівською міською радою Фастівському колгоспному ринку було видано Державний акт на право постійного користування землею площею 1,76 га, який 26.03.1997р. зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №000041.
Згідно з розробленою Київським відділенням Інституту землеустрою Української академії аграрних наук науково-технічною документацією по складанню державного акту на право постійного користування землею Фастівському колгоспному ринку під існуючими будівлями на території Фастівської міської ради народних депутатів, надано земельну ділянку загальною площею 1,76 га, в тому числі земельну ділянку по вул. 25-го Жовтня площею 1,38 га та земельну ділянку по вул. Галафеева площею 0,38 га.
Рішенням сесії Фастівської міської ради від 21.07.2009 р. №4-LIV-V "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Фастівським колгоспним ринком в місті Фастові по вул. 25-го Жовтня та по вул. Галафєєва" вирішено:
- припинити право постійного користування земельними ділянками Фастівським колгоспним ринком в місті Фастові по вул. 25-го Жовтня та по вул. Галафєєва загальною площею 1,74 га, з врахуванням вилучення земельної ділянки площею 0,02 га, згідно рішення міськвиконкому (п. 1 рішення);
- вважати недійсним Державний акт на право постійного користування землею реєстраційний №000041 від 26.03.1997р., виданий Фастівському колгоспному ринку (п. 2 рішення);
- вилучити земельні ділянки загальною площею 1,74 га по вул. 25-го Жовтня та по вул. Галафєєва в місті Фастові та зарахувати їх до земель запасу міської ради (п. 3 рішення);
- відділу земельних ресурсів у місті Фастові Київської області внести відповідні зміни до державного земельного кадастру (п. 4 рішення);
- створити комунальне підприємство "Фастівський міський ринок" Фастівської міської ради (п. 5 рішення).
08.09.2009р. відповідачем було прийнято рішення №1-LVI-V "Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 21.07.2009 року №4-LIV-V "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Фастівським колгоспним ринком в місті Фастові по вул. 25-го Жовтня та по вул. Галафєєва", яким вирішено:
- пункт 2 рішення міської ради № 4-LIV-V від 21.07.2009р. викласти в наступній редакції: витребувати з незаконного володіння державний акт на право постійного користування землею реєстраційний №000041 від 26.03.1997р., виданий Фастівському колгоспному ринку, в порядку передбаченому чинним законодавством (п. 1 рішення);
- пункт 3 рішення міської ради №4-LIV-V від 21.07.2009 р. викласти в наступній редакції: зарахувати земельні ділянки за адресами м. Фастів вул. 25-го Жовтня, 9 та вул. Галафєєва, 16 до земель запасу Фастівської міської ради (п. 2 рішення);
- внести доповнення до п. 5 рішення міської ради №4-LIV-V від 21.07.2009 р. та викласти його в наступній редакції: створити Комунальне підприємство "Фастівський міський ринок" міської ради на базі відокремленої частини комунальної власності у вигляді земельних ділянок за адресами м. Фастів вул. 25-го Жовтня, 9 та вул. Галафєєва, 16 (п. 3 рішення);
- контроль за виконанням даного рішення покласти на комісію міської ради з питань регламенту, депутатської етики, законності і правопорядку, забезпечення діяльності депутатів та першого заступника міського голови Цюника В.С. (п. 4 рішення) .
Оскільки судом було встановлено, що Фастівський колгоспний ринок та підприємство "Фастівський ринок" Київської регіональної спілки споживчої кооперації є однією юридичною особою, позивачем право постійного землекористування було набуто у 1996 році та зареєстровано у 1997 році, місцевий суд дійшов правильного висновку, що на момент набуття даного права позивач належав до складу осіб, що можуть мати земельні ділянки у постійному користуванні.
Громадяни та юридичні особи не можуть втрачати раніше наданого їм права користування земельною ділянкою. Така позиція відповідає висновку, викладеному в рішенні Конституційного суду України від 22.09.2005 року № 5-рп/2005.
Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення.
Як нововиявлені можуть розглядатися обставини, що обґрунтовують вимоги або заперечення сторін чи мають інше істотне значення для правильного вирішення справи, які існували на час постановлення рішення, ухвали, постанови, але про них не знали і не могли знати заявник і суд (п. 1 роз'яснення президії Вищого господарського суду України від 21 травня 2002 року за N 04-5/563 "Про деякі питання практики перегляду рішень, ухвал, постанов за нововиявленими обставинами").
Однак, факти на які посилається заявник при обґрунтуванні своєї заяви, не є нововиявленими обставинами у розумінні ст. 112 ГПК України з огляду на те, що ані існування у Київської регіональної спілки споживчої кооперації права власності на цілісний майновий комплекс за адресою: Київська обл., м. Фастів, вул. 25-го Жовтня, 9, ані існування між позивачем та третьою особою-1 господарських правовідносин щодо оренди зазначеного майнового комплексу, не спростовують фактів, які було покладено в основу судового рішення від 07.10.2009р., зокрема: вчинення позивачем протягом свого існування реєстраційних дій, які стосуються виключно його власної назви та відомостей про засновника (власника); набуття позивачем у 1996 році права постійного землекористування спірними земельними ділянками; належність позивача до складу осіб, що можуть мати земельні ділянки у постійному користуванні; ухвалення рішення Фастівської міської ради від 21.07.09 №4-LVI-V без згоди землекористувача – позивача; а також, неможливість органами місцевого самоврядування скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення, яким за своїм змістом було рішення Фастівської міської ради №1- LVI-V від 08.09.2009р.
Судова колегія погоджується з висновком місцевого суду про те, що заява Комунального підприємства «Фастівський міський ринок» про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Київської області від 07.10.2009р. у справі №20/161-09 є необґрунтованою, а тому задоволенню не підлягає.
Згідно ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини справи, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Обставини, в розумінні п.1 ст. 112 ГПК України, викладені Комунальним підприємством «Фастівський міський ринок» в апеляційній скарзі, не є істотними для справи.
Зважаючи на вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про те, що ухвала Господарського суду Київської області від 23.03.2011р. у справі № 20/161-09/21 прийнята з повним та всебічним дослідженням обставин, які мають значення для справи, а також з дотриманням норм процесуального права, у зв’язку з чим апеляційна скарга Комунального підприємства «Фастівський міський ринок» задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 32-34, 49, 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Фастівський міський ринок» залишити без задоволення, а ухвалу Господарського суду Київської області від 23.03.2011р. у справі № 20/161-09/21 – залишити без змін.
2. Матеріали справи № 20/161-09/21 повернути до Господарського суду Київської області.
3. Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня її прийняття.
Головуючий суддя Ткаченко Б.О.
Судді Лобань О.І.
Федорчук Р.В.