Справа  № 2-а-2973/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

   05.08.2011  року             Судді Яготинського районного суду Київської області:  Карпович Володимир Дмитрович  розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Яготин справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області про  визнання неправомірними дій  та зобов’язання  провести перерахунок та виплату   недоплаченої частини пенсії,

в с т а н о в и в :

          Позивач звернувся до Яготинського районного суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Яготинському районі про  визнання неправомірними дій  та зобов’язання провести перерахунок та виплату недоплаченої частини пенсії, в якому, посилаючись на порушення відповідачем положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов’язати відповідача  провести перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком,  відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 22.09.2010 року по даний час, та допустити негайне виконання даної постанови.

 Представник відповідача надав до суду письмові заперечення, в котрих просив відмовити позивачу в задоволенні його вимог.

               Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково.

         Так, з копії паспорта позивача (а.с.3), з  посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.4), з заяви позивача (а.с.5), з листа Пенсійного фонду України в Яготинському районі (а.с.6) встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим Київською обласною державною адміністрацією 22 грудня 1992 року та  отримує пенсію  за віком згідно ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до ст. 51 ч.1 Закону України № 796 від 28.02.1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  яка визначає підстави та умови призначення додаткових пенсій особам, віднесеним до  2 категорії, в усіх випадках розміри додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, не можуть бути нижчими 30  % мінімальної пенсії за віком. Проте, ці виплати здійснювались відповідачем виходячи з  розрахункової величини  відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».

          Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка має бути виплачена відповідачем відповідно до мінімальної пенсії за віком, розмір якої передбачений ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», а не постановою КМУ. Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (частина друга статті 46 Конституції України). Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та законами України.  Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами  при визначенні розміру пенсій позивачу застосуванню підлягає ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України «Про  підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів  державного бюджету», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав. Зі змісту ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»випливає, що під час визначення розміру пенсій, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Суд не приймає до уваги положення частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно  для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної  гарантії та права на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, віднесеним до 2 категорії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.  51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

          Згідно   Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня  2011 року  встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний  захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік" .

          В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Враховуючи, що позивач звернувся до суду з позовом 22 липня 2011 року, перерахунок та  виплату пенсії, передбаченої ст. 51 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» необхідно провадити з  22 січня 2011 року.

               Керуючись ст.ст. 9,11,17,18,71,86,99,160  КАС України,  ст.ст. 8,21,22,24,46, 50,55 Конституції  України, ст.ст. 1,14, 49,51,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 8, 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», рішенням Конституційного Суду України за  №  10-рп/2008 від  22 травня 2008 року, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Яготинському районі про  визнання неправомірними дій  та зобов’язання  провести перерахунок та виплату   недоплаченої частини пенсії, задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Яготинському районі Київської області неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Яготинському районі Київської області, перерахувати  та виплатити  ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до вимог ст. 51 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи» за період з 22.01.2011 року  по 19.06.2011 року, а в іншій частині позовних вимог відмовити.

          Допустити негайне виконання  даної постанови.

          Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного Адміністративного суду шляхом подачі через Яготинський районний суд Київської області апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                                         В. Д. Карпович