29.07.2011    

Справа №    2-а-4260/11   

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

"18" липня 2011 р.                                                             м. Кам'янець-Подільський

           Суддя  Кам’янець-Подільського міськрайонного суду  Бориславський В.М.,   розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом     ОСОБА_1            до Управління Пенсійного фонду України  в м. Кам'янець-Подільському   про визнання дій УПФУ  в  м. Кам'янець-Подільському  незаконними та про зобов’язання вчинити дії по нарахуванню та виплаті недоотриманої щомісячної суми до пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", -

В С Т А Н О В И В :

           Позивачка    звернулася    до Кам’янець-Подільського  міськрайонного суду Хмельницької області  з вказаним адміністративним позовом, вказавши що вона    відноситься до категорії осіб із статусом «дитина війни». Відповідно до ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» їй   повинна виплачуватися щомісячна грошова допомога у вигляді надбавки до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком,  однак відповідачем  виплачується  грошова допомога у меншому розмірі, а від так просила    позовні вимоги задовольнити та зобов’язати  відповідача  нарахувати та виплатити  недоотриману надбавку до пенсії  відповідно до зазначеного закону з 1 грудня 2010  року по  1 липня 2011 року.

          Ухвалою  судді  від    4 липня   2011 року позов в частині  позовних вимог  з   1 грудня 2010  по 31 грудня 2010  року  залишено  без розгляду.

         За правилами п. 2 ч.1 ст. 183-2 КАС України в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам застосовується скорочене провадження.

     Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Управління Пенсійного фонду України в  м. Кам'янець-Подільському  заперечень у визначений законом термін не подало.

         Відповідно до ст.  162 Кодексу адміністративного судочинства України, діючи в межах наданих адміністративному суду повноважень, оцінивши  повідомлені позивачки  та  наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов  позивача  до Управління Пенсійного фонду  в  м. Кам'янець-Подільському  про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити нарахування та виплати недоотриманих сум до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» підлягає  частковому задоволенню з наступних  підстав.

ОСОБА_1       знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в  м. Кам'янець-Подільському  ,  отримує пенсію за віком і має статус дитини війни. Відповідачем  проводяться виплати щомісячно грошової  допомоги  у вигляді надбавки до пенсії у меншому розмірі,  передбаченого  законом, що підтверджується  даними  долученої до матеріалів справи  довідки про нарахування пенсійного забезпечення позивачці.

В силу ч.1 ст. 6 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(в редакції, яка діє на момент виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно п. 1 «Прикінцевих положень»вказаного Закону останній вступив в силу з 01 січня 2006 року є чинним і підлягає застосуванню.

Статтею 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення»встановлено, що  пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України.    

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно абз. 1 п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002р. №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов`язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до п.15 Положення "Про Пенсійний фонд України", Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються  управліннями пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що кожен громадянин України має право на соціальний захист.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, а закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

За таких обставин  та у відповідності приписів  ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про прожитковий мінімум»,  позивачка має право на щомісячне підвищення до пенсії, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тому  невиплата щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є незаконною.

         Разом з тим,     відповідно Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року, який набрав чинності з 19 червня 2011 року   у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік., а  від так позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за період  з 1 січня 2011 року  18 червня 2011 року включно.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 46, 55, 57, 95, 96  Конституції України, ст.ст. 1, 2, 3, 4, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. ст. 6, 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення",   ст. ст. 2, 4, 6, 8, 11, 17, 18, 19, 70, 71, 86, 159, 160, 161, 162,183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України  суд,

П О С Т А Н О В И В :

           Адміністративний позов ОСОБА_1            до  Управління Пенсійного фонду України  в м. Кам'янець-Подільському  про визнання дій УПФУ в м. Кам'янець-Подільському  незаконними та про зобов"язання вчинити дії по нарахуванню та виплаті недоотриманої щомісячної суми до пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни"  задовольнити частково.

          Визнати незаконною відмову  Управління Пенсійного фонду України в  м. Кам'янець-Подільському  щодо нарахування і виплати державної соціальної допомоги як дитині війни за період з  1 січня 2011 року по  18 червня 2011 року у відповідності  до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"в розмірі 30% надбавки до пенсії.

            Зобов'язати  Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському    нарахувати та виплатити  ОСОБА_1            як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу, передбачену ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей  війни"в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України  "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з  1 січня 2011 року по  18 червня 2011 року  включно  з урахуванням виплачених сум.

          Повернути  ОСОБА_1             1   грн. 70 коп. судового збору за рахунок коштів Державного бюджету України.

          Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена у апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області  протягом 10-ти днів з дня одержання копії постанови суду.  Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.   

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду          В.  М.  Бориславський