УКРАЇНА
Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/2278/11
Категорія
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 травня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:
головуючого судді Заполовського В.Й.
суддів : Павицької Т.М., Забродського М.І.,
при секретарі судового засідання Жовновській О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації та управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок пенсії,
в с т а н о в и л а :
У листопаді 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом. Посилався на те, що з 01.01.2007 року по 31.07.2007 року йому не було проведено в повному обсязі виплати, передбачені ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (надалі - Закону), що призвело до порушення його прав.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2008 року позов задоволено частково. Дії Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі Житомирської області визнані неправомірними.
Стягнуто з Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на користь позивача заборгованість по виплатах, передбачених ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 6641 грн.76 коп.
____________________________________________________________________________
Справа №22а/2021/11 Головуючий у суді 1-ї інст. Грибан І.О.
Категорія 79 Суддя-доповідач Заполовський В.Й.
У задоволенні решти вимог відмовлено.
У поданій апеляційній скарзі Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі порушує питання про скасування зазначеної постанови.
При цьому апелянт посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що позивач має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, йому встановлено 2 групу інвалідності внаслідок захворювання, викликаного впливом аварії на ЧАЕС та призначено пенсію в розмірі 2027 грн. 28 коп.(а.с.7).
Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обгрунтованість вимог позивача, зважаючи на наступне.
Статтею 49 Закону передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії, б)додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ч.4 ст.54 цього Закону, в якій наведено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких установлено зв"язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими ніж вісім мінімальних пенсій за віком.
За наведених обставин, суд першої інстанції правильно вважав, що вихідним критерієм розрахунку пенсії позивачу має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Крім того, з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами суд дійшов обгрунтованого висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст.50,54 Закону, застосуванню підлягає саме розмір прожиткового мінімуму для осіб, котрі втратили працездатність, установлений у Законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Положення ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування мінімальної пенсії за віком для розрахунку інших пов"язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч.1 цієї статті.
Крім того, Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" саме на Пенсійний фонд України та його відповідні територіальні органи покладено обов"язок щодо призначення пенсій, забезпечення їх своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати.
Тому суд правильно вважав, що саме на цього відповідача слід покласти обов"язок зробити позивачеві перерахунок пенсії.
Доводи апеляційної скарги щодо невідповідності оскаржуваної постанови процесуальному законові - безпідставні, оскільки повноваження суду в частині способу відновлення порушених прав узгоджуються з положеннями ст.162 КАС України.
За наведених обставин колегія суддів апеляційного суду не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211 КАС України, колегія суддів апеляційного суду, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі Житомирської області відхилити.
Постанову Богунського районного суду м. Житомира від 28 січня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий Судді