Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/2292/11
Категорія
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 травня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:
головуючого судді Заполовського В.Й.
суддів : Павицької Т.М., Забродського М.І.,
при секретарі судового засідання Жовновській О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення коштів, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни" за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2009 року, -
в с т а н о в и л а :
У липні 2008 року ОСОБА_1. звернулася до суду з цим позовом. Позивач просила визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиплати їй в повному обсязі надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 01.01.2006 року по 01.07.2008 року та стягнути з відповідача вказану надбавку за спірний період в сумі 2733 грн.30 коп.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2009 року позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області щодо невиплати позивачу в повному розмірі підвищення до пенсії у розмірі 30% розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з липня по грудень 2007 року та за червень 2008 року.
__________________________________________________________________
Справа № 22а/2292/11 Головуючий в суді 1 інст.: Хаюк С.М.
Категорія 79 Суддя - доповідач: Заполовський В.Й.
Цією ж постановою стягнуто з управління Пенсійного Фонду України в Новоград-Волинському районі на користь ОСОБА_1 886 грн.95 коп. заборгованості по виплаті підвищення до пенсії як дитині війни за період з липня по грудень 2007 року та за червень 2008 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
У поданій апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області порушує питання про скасування зазначеної постанови. Апелянт посилається на те, що кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, що до Пенсійного фонду не надходили кошти для проведення зазначених виплат, що Законом України "Про соціальний захист дітей війни" не визначений розмір мінімальної пенсії за віком, з якого обчислюється підвищення та що він не є розпорядником цих коштів.
Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
Як зазначено у ч.1 ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції до 01.01.2008 року та після 22.05.2008 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.1ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закону) мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Розміри прожиткового мінімуму на одну особу в 2008 році встановлені ст.58 Закону "Про Державний бюджет України на 2008 рік .
Положення ч.3 ст.28 Закону не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановленого іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Частиною 1 ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.
Позивачка є пенсіонером, має статус дитини війни, підвищення пенсії отримувала в розмірі меншому, ніж передбачено законом. Тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обгрунтованість вимог позивача щодо отримання соціальної допомоги за період з липня по грудень 2007 року та за червень 2008 року.
Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року №1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2 (з відповідними змінами), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а отже, є відповідачами у спорах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій.
З огляду на викладене суд обгрунтовано визнав неправомірними дії відповідача.
Проте стягуючи з відповідача конкретну суму коштів, суд допустив помилку.
Відповідно до ст.ст.105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльність відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю.
З огляду на наведене, постанова суду в частині стягнення конкретної суми коштів підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині нового судового рішення.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст.195-198, 202, 207, 212 КАС України, колегія суддів апеляційного суду, -
п о с т а в и л а :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області задовольнити частково.
Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2009 року в частині стягнення конкретної суми коштів скасувати, ухваливши в цій частині нову постанову.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоотриману щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з липня по грудень 2007 року та за червень 2008 року.
В решті постанову залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього часу може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України. протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: Судді: