Справа  № 2-а-1141/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

02.08.2011 Суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області Пляка С.Л. розглянувши в порядку скороченого провадження  в залі суду сел.Олександрівка  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградській області про визнання неправомірною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

 Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірною бездіяльності відповідача по недоплаті як дитині війни підвищеної пенсії відповідно до ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни " у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату зазначеної пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, 01.01.2009 року по даний час.

Суд розглядає дану справу у скороченому провадженні, що відповідає вимогам п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України.

Відповідач заперечення проти позову подав до канцелярії суду  28.07.2011 року, копії позовних матеріалів отримав 22.07.2011 року, про що свідчить розписка з його власним підписом.

Ухвалою суду від 18.07.2011 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період: з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, 01.01.2009 року  по 31.12.2010 року  та з 01.01.2011 року по 12.01.2011 року залишений без розгляду (а.с.15).

Суддя дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав.

Згідно паспорта, пенсійного посвідчення позивача з штампом "Дитина війни" (а.с.3-5) вона, відповідно ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", є дитиною війни.

Згідно відповіді Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області (а.с.6-7) підтверджується, що позивач звертався до відповідача про нарахування та виплату недоплаченої, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, на що отримав роз'яснення - відмову вчинити зазначені дії.

Відносини, що склалися між сторонами необхідно віднести до правовідносин, що виникають між фізичною особою із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження бездіяльності в процесі реалізації права на отримання надбавки до пенсії і вважає за необхідне керуватися нормами Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 1-27/07 від 09.07.2007 року, Законом України "Про соціальний захист дітей війни", КАС України.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було зупинено на 2007 рік пунктом 12) ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006р.№ 489-V , з урахуванням ст.111. Зазначеною ст.111 було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29,36, частини другої ст.56, ч.2 ст.62, ч.1 ст.66, п.7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст.71, ст.ст.98,101,103,111, Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" ( справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням ст.111 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 09.07.07 р. - дати ухвалення рішення Конституційним судом України № 6-рп/2007 , вищевказані норми Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", втратили чинність, а отже, з цього часу відновлено дію ст.6 Закону в повному обсязі.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року №107Л/І підпунктом 2 пункту 41 розділу II внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких «дітям війни»(крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. З 01.01.2008 року позивачу виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, як особі яка має статус «діти війни».

Зміни внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 року №107Л/І «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з Рішенням Конституційною Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), а отже з 22.05.2008 року по даний час, відповідно до позовних вимог, необхідно перерахувати та виплатити вказане підвищення.

Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв"язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Згідно Рішення Конституційного Суду України № 1-40/2010 від 09.09.2010 року визначена підвідомчість справ щодо спорів фізичних осіб з суб»єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат в адміністративному судочинстві.

Встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України в Олександрівському районні Кіровоградської області вказане підвищення позивачеві  в 2011 році не нараховане і не виплачувалось, хоч будь якого нормативного документа про зупинення її виплати не приймалося.

Реалізація особою права, що пов"язане з отиманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов"язань судом не приймається до уваги.

Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”від 14.06.2011 року, № 3491-VІ, установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6  Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно, з дня набрання чинності зазначеного Закону, тобто з 19.06.2011 року, виплата позивачу, передбачена ст. 6  Закону України "Про соціальний захист дітей війни", здійснюватимиться у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

А тому,  вимоги позивача  з 19.06.2011 року  по даний час  не пілягають задоволенню.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України –кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків передбачених ст.72 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України –в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідно ст.162 КАС України - при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно ч.1 ст.94 КАС України –якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. А тому, суд вважає за необхідне покласти понесені позивачем судові витрати, що підлягають сплаті при подачі позову, за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.2,  ст.70, ст.71,   ч.4 ст. 122, ст. 160, ст.161, ст.162, ст.163, ст.164, ст.167, ст.186 КАС   України,   п.3.7 «Прикінцевих  положень»Закону України «Про судоустрій  і статус суддів»,   Законом  України  "Про соціальний захист  дітей війни", Рішенням  Конституційного суду  України  № 6-рп/2007 від  09 липня  2007 року,  Рішенням  Конституційного суду  України  № 10-рп/2008 від  22 травня  2008 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов  задовольнити частково.

  Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області по не нарахуванню ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області здійснити щомісячне нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, починаючи , з 13.01.2011 року по 18.06.2011 року.

  В решті позовних вимог відмовити.

  Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 3 гривні 40 копійок.

Постанова суду  може бути оскарженою до Дніпропетровського  апеляційного адміністративного суду  шляхом подачі через Олександрівський районний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: (підпис)

Копія вірна:

Суддя Олександрівського районного

суду Кіровоградської області                                                                                            С.Л.Пляка