Справа №: 2-360/11

РІШЕННЯ

Іменем    України

"09" березня 2011 р.    Олександрійський міськрайонний суд  Кіровоградської області  в складі:  

         головуючого - судді  Куковенкова С.В.

         при секретарі – Стасенко Ю.С.,

       розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Олександрії цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконкому Олександрійської міської ради про визнання факту постійного проживання та визнання права на приватизацію, -

                                                               ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, який мотивує тим, що згідно з договором про сумісну діяльність від 20.07.05 року, ТЕЦ 1-2 ДХК «Олександріявугілля» передало актом приймання-передачі йому у користування житлову площу квартири АДРЕСА_1. Згідно з договором, він повинен був виконувати роботи з реконструкції (за власні кошти) приміщення квартири № 21 та завершенню реконструкції під’їзду та мереж будинку гуртожитку, а саме: капітального ремонту покрівлі над першим під’їздом, завершенню відновлювальних санітарно-технічних робіт внутрішніх та зовнішніх водо-каналізаційних мереж (встановленню підкачуючого насосу (за відсутністю води з третього по п’ятий поверх), вентиляції, проведені роботи по розподілу електромереж, виготовленню проекту на електропостачання квартир, для передачі обліку, відновлення тепломереж, виготовлення технічного паспорту на приміщення під’їзду, який підлягає реконструкції. За цей час всі вищеназвані  роботи проведені,  постійно утримуються в належному стані (за власні кошти мешканців)  приміщення під’їзду, мережі будинку та прибудинкова територія.

Крім того, з метою забезпечення умов проживання та перебування в даній квартирі, він сплачував за надані житлово-комунальні послуги (послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, електропостачання та централізованого теплопостачання, утримання будинку та прибудинкової території).

Відмітка органу реєстрації в його паспорті про проживання за вказаною адресою не ставилася, оскільки зазначений під’їзд гуртожитку не був зданий в експлуатацію та був не переданий до комунальної власності міста.

Зазначає, що місцем проживання фізичної особи є житловий  будинок, квартира, інше  приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному  пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово (ч.1 ст. 29 ЦКУ).

        Факт його постійного проживання в даному гуртожитку можуть підтвердити інші мешканці гуртожитку.

Рішенням Олександрійської міської ради від 30.06.2006 року № 80 передбачено, що гуртожиток по АДРЕСА_1 передається в комунальну власність територіальної громади міста Олександрії.

Рішенням Олександрійської міської ради від 31 липня 2009 року № 1142 внесено зміни до рішення міської ради від 30.06.2006 р. № 80 та викладено його в новій редакції: „Передати безоплатно на баланс управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування міської ради гуртожиток Олександрійського професійно-технічного училища № 33, за адресою АДРЕСА_1 з послідуючим створенням мешканцями, які в даний час проживають у гуртожитку, об’єднання співвласників гуртожитку та прийняти рішення про проведення реконструкції за рахунок створення кооперативу у частині будинку, яка підлягає реконструкції ”.

 Рішенням виконавчого комітету Олександрійської міської ради від 20.08.2009 року № 551 затверджено акт прийому-передачі на баланс управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради гуртожиток по АДРЕСА_1.

Таким чином, право комунальної власності на гуртожиток Олександрійського професійно-технічного училища № 33, за адресою: АДРЕСА_1 в Олександрійської міської ради, виникло з моменту прийняття вище зазначеного рішення виконавчого комітету.

З підстав, передбачених Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», він звернувся з листом  до Олександрійської міської ради, в якому просив укласти з ним - мешканцем квартири № 21 гуртожитку по АДРЕСА_1, договір найму житлового приміщення в порядку, передбаченому ст. 61 Житлового кодексу Української РСР, з метою реалізації свого права на приватизацію квартири в даному гуртожитку. Але, з отриманої відповіді вбачається, що виконавчий комітет відмовив йому в укладанні договору найму житлового приміщення з тих підстав, що ордер може бути видано лише на вільне житлове приміщення. А в свою чергу, договір найму  жилого  приміщення в будинках державного і громадського  житлового  фонду  укладається  в  письмовій формі на підставі ордера  на  жиле приміщення. Крім того, було зроблено висновок про те, що на даний час у виконавчого комітету Олександрійської міської ради відсутні правові підстави для видачі йому та укладання договору найму жилого приміщення за  адресою: АДРЕСА_1.

Вважає, що в даному випадку, виконавчий комітет Олександрійської міської ради діяв неправомірно, оскільки він з 20.07.05 року постійно проживає в квартирі АДРЕСА_1, добросовісно нею користується та належно її утримує. Крім того, виконавчим комітетом не було враховано те, що згідно ч. 2 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами та міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

        Тому, позивач просить суд встановити факт його постійного  проживання в квартирі АДРЕСА_1, з 20.07.05 року по теперішній час та визнати за ним право на приватизацію цієї квартири.   

        В судове засідання позивач надав клопотання про проведення розгляду справи за його відсутності.

        Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав повному обсязі.

        Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню.

З пояснень представника відповідача, матеріалів справи вбачається, що позивач дійсно постійно проживає у гуртожитку, розташованому за адресою, АДРЕСА_1  з  20 липня 2005 року по теперішній час.

Рішенням Олександрійської міської ради від 30.06.2006 року № 80 передбачено, що гуртожиток по АДРЕСА_1 передається в комунальну власність територіальної громади міста Олександрії.

Рішенням Олександрійської міської ради від 31 липня 2009 року № 1142 внесено зміни до рішення міської ради від 30.06.2006 р. № 80 та викладено його в новій редакції: „Передати безоплатно на баланс управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування міської ради гуртожиток Олександрійського професійно-технічного училища № 33, за адресою АДРЕСА_1 з послідуючим створенням мешканцями, які в даний час проживають у гуртожитку, об’єднання співвласників гуртожитку та прийняти рішення про проведення реконструкції за рахунок створення кооперативу у частині будинку, яка підлягає реконструкції ”.

Частиною 5 ст. 7 Закону України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності» (надалі – Закон) передбачає, що передача оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами комісії. Право власності на об'єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі  (ч. 6 ст. 7 Закону).

 Рішенням виконавчого комітету Олександрійської міської ради від 20.08.2009 року № 551 затверджено акт прийому-передачі на баланс управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради гуртожиток по АДРЕСА_1.

Таким чином, право комунальної власності на гуртожиток Олександрійського професійно-технічного училища № 33, за адресою: АДРЕСА_1 в Олександрійської міської ради, виникло з моменту прийняття вище зазначеного рішення виконавчого комітету.

Ст. 65 ' Житлового кодексу України передбачено, що наймачі жилих приміщень у будинках  державного   чи   громадського   житлового   фонду   можуть   за  згодою   всіх повнолітніх  членів  сім'ї,  які  проживають разом  з  ними,  придбати  займані  ними приміщення у власність на підставах, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, кімнати у гуртожитках, кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів,  які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» право на приватизацію кімнат у гуртожитку державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають у цих гуртожитках. Довідкою філії ВАТ «Ощадбанк» № 3070  м. Олександрії підтверджується те, що позивачем не використано приватизаційні папери – житлові чеки на приватизацію займаного житлового приміщення в гуртожитку по вул. Трудових резервів,1.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» громадяни, на яких  поширюється  дія цього  Закону,  які проживають у гуртожитках, що є об'єктами права державної чи комунальної власності, мають право на приватизацію займаного житла у вигляді окремої кімнати (кількох кімнат, жилих блоків, секцій).

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», передача квартир (будинків), кімнат у гуртожитках у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації.

З підстав, передбачених Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», позивач звернулася з листом  до Олександрійської міської ради, в якому просила укласти з ним - мешканцем квартири № 21 гуртожитку по АДРЕСА_1 - договір найму житлового приміщення в порядку, передбаченому ст. 61 Житлового кодексу Української РСР, з метою реалізації свого права на приватизацію квартири в даному гуртожитку. Відповідач відмовив позивачу в укладанні договору найму житлового приміщення з тих підстав, що ордер може бути видано лише на вільне житлове приміщення. А в свою чергу, договір найму  жилого  приміщення в будинках державного і громадського  житлового  фонду  укладається  в  письмовій формі на підставі ордера  на  жиле приміщення. Крім того, було зроблено висновок про те, що на даний час у виконавчого комітету Олександрійської міської ради відсутні правові підстави для видачі позивачу та укладання договору найму жилого приміщення за  адресою: АДРЕСА_1.

Суд вважає, що виконавчий комітет Олександрійської міської ради діяв неправомірно, оскільки позивач з 20.07.2005 року постійно проживає в квартирі АДРЕСА_1, добросовісно нею користується та належно її утримує. Крім того, виконавчим комітетом не було враховано те, що згідно ч. 2 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами та міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Відповідно до п. 13 постанови Пленуму ВСУ «Про судову практику у справах за позовами про захист права приватної власності» від 22.12.1995 року № 20, вимоги про право наймача в будинку державного чи громадського житлового фонду та членів його сім'ї придбати у власність відповідну квартиру (будинок) шляхом її (його) викупу або на інших підставах, передбачених законодавством України, розглядаються судами в позовному провадженні.

 За таких обставин, позовні вимоги щодо визнання за позивачем права на приватизацію квартири АДРЕСА_1 також  підлягають задоволенню.

        Керуючись  ч. 1 ст. 29 ЦК України, Законом України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності», Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», ст. ст. 10, 31, 60, 209, 212, 214-215, 218  ЦПК України, суд –

                                                                  В И Р І Ш И В:

           Позовні вимоги задовольнити.

   Встановити юридичний факт постійного проживання ОСОБА_1 в квартирі  АДРЕСА_1 з 20 липня 2005 року по теперішній час.

        Визнати за ОСОБА_1 право на приватизацію квартири АДРЕСА_1.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів після його оголошення до апеляційного суду Кіровоградської області через Олександрійський міськрайонний суд.   

           Головуючий:                                                                                       Куковенков С.В.