Апеляційний суд Кіровоградської області

Справа №  22а-7444/11        Головуючий у суді І-ї інстанції  Варакіна Н.Б.

99                              Доповідач Мурашко  С. І.   

ПОСТАНОВА

Іменем України

25.07.2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі:

          Головуючої судді –Бубличенко В.П.,

          Суддів –Сукач Т.О., Мурашка С.І.                                    

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до розділу Х11 «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами від 02.12.2010 року №2748-V1, розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі на рішення Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 14 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2  до управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів, -

встановила:

          30 липня 2010 року ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

           Зазначала, що має статус дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії не нараховувалося та не виплачувалося, просить зобов’язати відповідача здійснити щомісячне нарахування підвищення до пенсії за 2008-2009 роки.

Рішенням Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 14 вересня 2010 року позов задоволено частково. Суд, розглянувши справу в порядку цивільного судочинства, зобов’язав відповідача нарахувати та виплатити позивачу пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 22 травня 2008 року по  31 грудня 2009 року.  В решті вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції, посилається на те, що суд при розгляді справи не врахував, що підвищення до пенсії дітям війни є соціальною надбавкою, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету, а не коштів Пенсійного фонду. Державним бюджетом кошти на виплату соціальної надбавки дітям війни не передбачено і проведення такого перерахунку законодавчо не врегульовано.

 Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

           18 лютого 2010 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 1691-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо юрисдикції справ, пов'язаних із соціальними виплатами", який набрав чинності 10 березня 2010 року.  Цим Законом встановлено, що справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них суди розглядають у порядку цивільного судочинства, а п. 3 ч. 1 ст. 18 КАС України виключено.

         Рішенням Конституційного суду України № 19-рп/2010 від 09.09.2010 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами" (справа № 1-40/2010) визнано таким, що не відповідає Конституції України  (є неконституційним), пункт 2 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року № 1691–VI.    

         Отже, з 09.09.2010 року  справи даної категорії повинні розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

            Суд першої інстанції  не звернув уваги на зміни в діючому законодавстві,  ухваливши рішення за нормами ЦПК після прийняття Рішення Конституційним судом України від 09.09.2010 року.

             Вказана обставина є підставою для  скасування рішення суду першої інстанції та прийняття постанови.  

           Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.-5) і відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” набув статусу дитини війни.   

           З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне рішення суду першої інстанції скасувати та винести постанову.

Доводи відповідача не можуть бути прийняті до уваги, оскільки право позивача на отримання підвищення до пенсії надане йому державою і закріплено Законом України «Про соціальний захист дітей війни». І відповідно держава, через створені нею органи, в даному випадку органи Пенсійного фонду України, несе обов’язок по своєчасній та повній виплаті підвищення до пенсії.

Крім цього, практика Європейського суду з прав людини свідчить про те, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх обов’язків (справа «Кечко проти України», рішення від 08.11.2005р.).

До спірних правовідносин не підлягає застосуванню постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою визначено розмір виплат підвищення до пенсії, оскільки виходячи із загальних принципів пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку підвищення до пенсії, слід керуватися Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а не підзаконним нормативно-правовим актом.

На підставі викладеного, керуючись  п. 3 ч.1 ст. 198, ст. ст. 202, 205, 207 КАС України  колегія суддів

 п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі задовольнити частково.

Рішення Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 14 вересня 2010 року скасувати та прийняти постанову.

Позов ОСОБА_2  задовольнити частково.

                  Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_2  підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням сум, які були виплачені у цей період.

          В решті позовних вимог відмовити.

             Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку  до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: