2-а-2716/11

                                                              П О С Т А Н О В А

                                                   І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

                                               у  порядку скороченого  провадження

21.06.2011 року Суддя Лисичанського міського суду Луганської області                                         Чернобривко Л.Б., розглянувши у порядку скороченого провадження    адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську про визнання протиправною бездіяльності та зобов"язання до перерахунку пенсії,                                                                

                                                                в с т а н о в и в :

              позивач   звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що він отримує пенсію по пільговому стажу , продовжує працювати по наступний   час.    Подав заяву відповідачу про перерахунок раніш призначеної пенсії з доданням стажу та середнього заробітку, оскільки після її призначення продовжував працювати. Розмір пенсії перерахували, але перерахунок  провели з урахуванням розміру середньої заробітної плати  працівників зайнятих у галузях економіки за 2007 рік,  не застосовував розміру середньої  заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік .   Вважає, що відповідач здійснив перерахунок   пенсії з порушенням   його прав. При зверненні до Управління ПФУ з вимогою зробити  перерахунок пенсії  з урахуванням розміру середньої заробітної плати  працівників зайнятих у галузях економіки за 2010 рік, отримав відмову. Тому просить позовні вимоги задовольнити .   

             Від відповідача надійшли письмові  заперечення проти позову, у яких він просить відмовити у задоволені позову, справу розглядати без участі представника в порядку скороченого провадження.   

           Позов підлягає   задоволенню    з наступних підстав.

           Позивач перебуває на обліку у управлінні ПФУ  та отримує пенсію за віком, пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 (а.с.5)  

           Згідно ч.4 ст.42 Закону України  № 1058 було передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням  пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 Закону  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників  у середньому на  одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України № 1058 враховується для обчислення пенсії за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії. При  цьому з періоду,за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення   пенсії не підлягає виключенню згідно із абз.3 ч.1 ст. 40 Закону України № 1058.

          Позивачу перерахунок пенсії проводився відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 "Деякі  питання соціального захисту окремих категорій  громадян". До  законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунок пенсій у 2011 році  відповідно до підпункту 3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530  проводиться із застосуванням показника заробітної плати  (доходу) в середньому на одну особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України  № 1058 враховується  для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197,91 грн.).

            При призначенні  пенсії у 2011 році застосовується показник  заробітної плати (доходу) в середньому на одну  особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески  та яка відповідно до Закону враховується для обчислення  пенсії за 2010  рік ,  як це визначено підпунктом 2 пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року ст.ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище  показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними. Тому виходячи із загальних пріоритетності законів над підзаконними актами, суд визнає, що при перерахунку пенсії позивачу, відповідач повинен був виходити з ч.4 ст. 42 Закону України з урахуванням не менше ніж  24 місяців страхового стажу після призначення    (попереднього перерахунку ) пенсії незалежно від перерв у роботі  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на 1 застраховану  особу в  цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для  обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто з урахуванням показника за 2010 рік.    

                 Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему  ( про що зокрема зазначено у рішенні № 8-рп/ 2005 від 11.10.2005 року по справі № 1-21/2005 та у рішенні № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року), пов"язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював позицію, згідно  якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема належать громадяни, яким пенсія  призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що  пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття  нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції  України не допускається.  Таким чином суд  вважає, що дії відповідача щодо відмову у перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону № 1058 з урахуванням показника за 2010 рік   неправомірні.  

              Відповідно до ст.  45 Закону України № 1058  у разі виникнення права на підвищення пенсії його перерахунок проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15  числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Як вбачається з матеріалів справи позивач   звернувся до відповідача  з заявою про перерахування пенсії з доданням стажу та середнього заробітку 13.01.2011 року (а.с.17).     Тому  суд вважає за необхідне зобов"язати відповідача перерахувати позивачу пенсію з 01.01.2011 року відповідно  до вимог ч.4 ст. 42 Закону України № 1058  з урахуванням  не менше ніж 24 місяців страхового  стражу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від  перерв у роботі із застосуванням показника середньої  заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто з урахуванням показника за 2010 рік та виплатити недоотриману   у зв"язку з неправильним перерахунком суму з 01.01.2011 року .  

             Керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст. ст.. 158-163, 183-2  КАС України,

                                                 П о с т а н о в и в :

             Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську про визнання протиправною бездіяльності та зобов"язання до перерахунку пенсії задовольнити.   

            Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську  в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2011 року  із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану  особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

           Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік  з 01.01.2011 року та виплатити недоотриману  пенсію у зв"язку  з неправильним перерахунком суму з 01.01.2011 року.  

         Стягнути з Пенсійного фонду України в м. Лисичанську на користь ОСОБА_1  судові витрати в сумі 3(три)грн.  40 коп.

         Постанова підлягає негайному виконанню у межах місячного платежу.

         Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду  через  Лисичанський міський суд шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії цієї постанови.  

                                                               Суддя: