Справа  № 2-150/11

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

27 липня 2011 року Бобринецький  районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді –Замши О.В.,

при секретарі –Могиленко Н.Г.

з участю позивача –ОСОБА_1,

представника відповідача Бобринецької РДА –Ковбасюк Л.Є.

представника третьої особи відділу Держкомзему  - Ісакова О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Бобринець цивільну справу  за позовною заявою ОСОБА_1 до Бобринецької районної державної адміністрації, третя особа - відділ Держкомзему в Бобринецькому районі, ОСОБА_5 -. про поновлення договору оренди земельної ділянки,  -

ВСТАНОВИВ:

          ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Бобринецької районної державної адміністрації про поновлення договору оренди земельної ділянки, обгунтовуючи позов тим, що на підставі розпорядження голови Бобринецької районної державної адміністрації від 12.05.2005 року № 305-р між ним та Бобринецькою державною адміністрацією 08.08.2005 року було укладено, а 19.08.2005 року зареєстровано за № 979  в Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" договір оренди земельної ділянки, площею 34 га., що розташована на території Буховецької сільської ради. Договір було укладено строком на 5 років. У квітні 2010 року він звернувся з заявою до райдержадміністрації з проханням продовжити договір оренди, а не отримавши відповіді, написав заяву вдруге 04.02.2011 року, на яку отримав відповідь заступника голови районної державної адміністрації про відмову в продовженні договору оренди землі у зв’язку з пропущенням строку звернення з відповідною заявою. Вважає дану відмову неправомірною, вказуючи, що у лютому 2011 року звертався до відповідача уже вдруге, а перша його заява не була розглянута. Посилається, на те, що продовжує користуватися земельною ділянкою і по сьогоднішній день, а за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку дії договору, договір підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Зазначає про те, що відповідач відмовив йому у поновленні договору через пропущення строку  подачі заяви, тоді як від самого орендодавця заперечень щодо користування земельною ділянкою не надходило. Просить в судовому порядку визнати незаконною відмову Бобринецької районної державної адміністрації щодо поновлення з ним договору оренди землі від 19.08.2005 року № 979 та зобов’язати Бобринецьку районну державну адміністрацію Кіровоградської області поновити договір оренди земельної ділянки, площею 34 га., що знаходиться на території Буховецької сільської ради Бобринецького району на умовах оренди від 19.08.2005 року на той же термін.

          В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, пославшись на обставини, викладені в позові.

          Відповідач заперечив проти позовних вимог, вказавши на те, що твердження Позивача про його звернення в  квітні 2010 року до районної державної адміністрації про поновлення Договору оренди спростовується записами у Журналі реєстрації, заяв, скарг та пропозицій, що надійшли до районної державної адміністрації. Також, за твердженням відповідача, позивачем порушено п. 8 Договору, в частині процедури направлення заяви про продовження дії договору, а саме: після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця рекомендованим листом з повідомленням про намір продовжити його дію.   Крім того, громадянин ОСОБА_1 не являвся належним землекористувачем, оскільки, не вчасно сплачував орендну плату, а  пунктом 38 Договору оренди землі встановлено, що розірвання Договору в односторонньому порядку допускається при систематичній несплаті орендарем плати в установлені договором строки, відсутність підтвердження про державну реєстрацію орендаря приватним підприємцем. Таким неналежним виконанням умов Договору, недотриманням вимог цивільного та земельного законодавства Позивач втратив право на поновлення Договору оренди землі, тому наданими їй Земельним кодексом України (ст. 21, п. 12 розділу X) та Законом України «Про місцеві державні адміністрації»(ст. 21) повноваженнями розпорядилася земельною ділянкою загальним розміром 32,2792 га. на яку претендує Позивач та 28 квітня 2011 року уклала з гр. ОСОБА_5 два договори оренди землі, зареєстрованих, які 4 травня у відділі Держкомзем у Бобринецькому районі зареєстровані за № 352088124000377 та №352088124000378, а тому і з цих підстав вважає неможливим поновлення договору оренди з позивачем.

          Судом, за клопотанням представника відповідача залучені в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог, відділ Держкомзему Бобринецького району та ОСОБА_5

          Представник Держкомзему в судовому засіданні пояснив, що будь-які заяви щодо поновлення договору оренди землі в 2010 році у відділі не розглядалися. Вирішення позову залишив на розсуд суду.

          Третя особа на стороні позивача - ОСОБА_5 в судове засідання не з’явився.

          В судовому засіданні допитані свідки - ОСОБА_6, ОСОБА_7, які пояснили, що у квітні 2010 року вони були разом з ОСОБА_1 в приймальні голови РДА, чули, що ОСОБА_1 прийшов з заявою щодо оренди землі, однак на прийом до голови ніхто з присутніх не попав, через його відсутність, заяви, що були у людей віддали секретарю для реєстрації.

          Суд, заслухавши сторони, свідків, дослідивши матеріали цивільної справи, приходить до висновку про задоволення позову з огляду на наступне.

          08.08.2005 року між Бобринецькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі строком на 5 років, який 19.08.2005 року зареєстровано за № 979  в Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру". (а.с.6) Предметом вказаного договору є земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно розпорядження голови Бобринецької районної державної адміністрації від 12.05.2005 року № 305-р, яка знаходиться на території Буховецької сільської ради Бобринецького району та має площу 34 га.

          Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" визначено порядок та підстави поновлення договору оренди, так, по закінченню  строку,  на  який було укладено договір оренди землі,  орендар,  який  належно  виконував  обов'язки  за  умовами договору,  має  переважне  право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення  договору  оренди землі).

    Орендар, який  має  намір  скористатися  переважним правом на укладення договору  оренди  землі  на  новий  строк,  зобов'язаний повідомити  про  це  орендодавця  до спливу строку договору оренди землі у строк,  встановлений цим договором,  але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

    До листа-повідомлення  про  поновлення  договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

    При поновленні договору оренди землі його умови  можуть  бути змінені  за  згодою сторін.  У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних  умов  договору  переважне  право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

    Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди,  перевіряє його  на відповідність   вимогам   закону,   узгоджує   з   орендарем   (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає  рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель
державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду   про   поновлення   договору  оренди  землі.  За  наявності заперечень  орендодавця  щодо  поновлення  договору  оренди  землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

    Частиною 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" визначено, що у разі  якщо  орендар   продовжує   користуватися   земельною ділянкою  після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом  одного   місяця   після   закінчення   строку   договору листа-повідомлення   орендодавця   про  заперечення  у  поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

          Відповідачем заперечується факт отримання від позивача у квітні 2010 року заяви про поновлення договору оренди землі, що стверджувалося письмовою заявою за підписом керівника апарату районної державної адміністрації про відсутність протягом 2010 року запису про звернення ОСОБА_1 в журналі обліку особистих прийомів громадян керівництвом районної державної адміністрації та журналі реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян (а.с.65). На запит суду щодо надання для огляду в судовому засіданні вказаних журналів, відповідачем надано  лише один журнал без указання його назви, не прошитий та пронумерований, в якому містяться записи щодо реєстрації певних заяв, однак через відсутність його назви, неможливо стверджувати, що саме в цьому журналі здійснюється реєстрація заяв щодо земельних питань.

          Відмовляючи ОСОБА_1 у поновленні договору оренди землі, райдержадміністрацією як підставою такої відмови зазначалося лише пропущення орендарем строку звернення з відповідною заявою (а.с.18).

          При розгляді справи в суді представник відповідача вказує і на інші підстави, що унеможливлюють продовження дії договору, а саме           неналежне виконання умов договору - невчасна сплата податку (орендної плати), невиконання умови щодо реєстрації підприємницької діяльності протягом 10 днів з дня реєстрації договору і водночас зазначає, що дані порушення є підставою розірвання договору в односторонньому порядку згідно п. 38 Договору.

          Щодо даних тверджень, судом відзначається, що райдержадміністрацією ні протягом всього часу дії договору, ні після закінчення строку його дії рішення  про розірвання договору  оренди з цих чи інших підстав та у відповідності до ЗУ "Про оренду землі" не приймалося і в даному судовому розгляді не є предметом спору.

          Відповідачем зазначається, що оскільки, згідно зі статтею 31 Закону України «Про оренду землі»договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено, районна державна адміністрація не мала наміру поновляти Договір оренди землі, укладеного з ОСОБА_1, тому наданими їй Земельним кодексом України (ст. 21, п. 12 розділу X) та Законом України «Про місцеві державні адміністрації»(ст. 21) повноваженнями розпорядилася земельною ділянкою загальним розміром 32,2792 га. на яку претендує Позивач та 28 квітня 2011 року уклала з гр. ОСОБА_5 два договори оренди землі, зареєстрованих, які 4 травня у відділі Держкомзем у Бобринецькому районі зареєстровані за № 352088124000377 та №352088124000378, а тому і з цих підстав вважає неможливим поновлення договору оренди з позивачем.

          Суд не приймає дане твердження як підставу відмови в поновленні договору оренди до уваги, оскільки відповідно до норм Земельного Кодексу України, (ст.. 152 ЗК)  держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Одним із способів захисту порушеного права, є звернення особи до суду. ОСОБА_1 за захистом свого порушеного права щодо оренди землі, звернувся до суду. Приймаючи рішення про передачу земельної ділянки в оренду іншій особі, районною державною адміністрацією не взято до уваги положення ст. 116 ч.5 Земельного кодексу України, згідно якої надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.          

          В судовому засіданні встановлено, що позивач продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення договору оренди, що не заперечується і відповідачем, а також підтверджується довідками Буховецької сільської ради про здійснення посіву та дискування ОСОБА_1 на орендованій земельній ділянці (а.с. 90,91).

          Відповідно до вимог законодавства орендодавець після закінчення строку договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку договору повинен сповістити орендодавця листом-повідомленням про  заперечення  у  поновленні договору оренди землі.

          Бобринецькою районною адміністрацією як орендодавцем ОСОБА_1 лис-повідомлення  про  заперечення  у  поновленні договору оренди землі не направлявся.

          Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу свої вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, що беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

          З огляду на з’ясовані в судовому засіданні обставини, суд вважає доведеним факт продовження користування позивачем орендованою земельною ділянкою після закінчення договору оренди землі, відсутність письмових заперечень орендодавця на час закінчення договору оренди та впродовж місяця після його закінчення щодо продовження договору оренди, що дає підстави визнання договору оренди поновленим на той же термін відповідно до ст.. 33 ч.6 ЗУ "Про оренду землі". З цих підстав є незаконною відмова  Бобринецької районної державної адміністрації щодо поновлення з ОСОБА_1 договору оренди землі від 19.08.2005 року.

          Порушені права землекористувачів підлягають захисту способами, передбаченими статтею 152 Земельного кодексу України, з обов'язковим дотриманням норм чинного законодавства. Згідно вказаної статті захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів, у тому числі шляхом поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, в судовому порядку.

          Згідно п.1,4,6 ч.2 ст. 16 Цивільного кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів судом можуть бути визнання права, відновлення становища, яке існувало до порушення, зміна правовідношення.

          Таким чином, порушене право позивача підлягає поновленню шляхом зобов’язання Бобринецької районної державної адміністрації поновити з ОСОБА_1 договір оренди землі на умовах оренди від 19.08.2005 року № 979 на той же термін.

          Керуючись ст.16 ЦК України, ст.. 116,152 Земельного кодексу України, ст.. 33 Закону України  "Про оренду землі", ст.. 212-215 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов  ОСОБА_1 до Бобринецької районної державної адміністрації, третя особа - відділ Держкомзему в Бобринецькому районі, ОСОБА_5 -. про поновлення договору оренди земельної ділянки - задовольнити.

          Визнати незаконною відмову Бобринецької районної державної адміністрації щодо поновлення з ОСОБА_1 договору оренди землі від 19.08.2005 року № 979.

          Зобов’язати Бобринецьку районну державну адміністрацію Кіровоградської області поновити з ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки, площею 34 га., що знаходиться на території Буховецької сільської ради Бобринецького району на умовах оренди від 19.08.2005 року на той же термін.

          Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Кіровоградської області через Бобринецький районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.       Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення 

          В повному обсязі рішення виготовлене 01.08.2011 року.

Суддя                                                                                          О.В.Замша