Справа №  2-а-2993/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.08.2011                                                                                                     м.Енергодар       

Суддя Енергодарського міського суду Запорізької області Дзямко О.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області про  визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовною заявою до відповідача про  визнання бездіяльності  протиправною та зобов`язання до вчинення дій по перерахунку та виплаті державної соціальної допомоги як «дитині війни».

Позовні вимоги мотивувала тим, що  відповідно до ст. 1 Закону України № 2195-ІV від 18.11.2004 р. «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни (далі за текстом –Закон). Згідно ст. 6 Закону з 01.01.2006 року, їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач в повному обсязі не здійснює зазначені виплати, відмовляється здійснити перерахунок, тому вважає такі дії протиправними.     

Просить суд визнати бездіяльність відповідача  протиправною та зобов`язати здійснити перерахунок та виплатити їй пенсію у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з  30.01.2011р. та до змін у законодавстві або зміни правового статусу.

Ухвалою суду від 20.07.2011р. було відкрито скорочене провадження по справі без виклику сторін та проведення судового засідання.

Відповідачем надані  заперечення на адміністративний позов, згідно до яких позовні вимоги не визнали, просять суд в позові відмовити, свої заперечення обґрунтовують тим, що ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначено джерело фінансування соціальних виплат, а саме –за рахунок коштів державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного Фонду. Крім того посилаються на  Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011р. №3491-VI  та постанову КМУ від 06.07.2011р. №745 «Про  встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

Дослідив матеріали справи, з’ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.   

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.   

Позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 року, що підтверджується даними паспорта, має пенсійне посвідчення з відповідною відміткою в ньому, у зв’язку з чим відноситься до категорії громадян, які мали право на отримання підвищення пенсії, яке передбачено Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

У ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визначено,  що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (ст. 7 Закону України «Про соціальний захист  дітей війни»). Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Позивачка зверталася до відповідача стосовно нарахування недосплаченої щомісячної надбавки до пенсії, у зв’язку з тим, що має статус дитини війни. Однак отримала письмові відповіді, в яких з посилання на постанову КМУ №530 від 28.05.2008р.,   їй було відмовлено в нарахуванні та виплаті зазначених їй сум.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, відповідач неправомірно застосовує п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року, і яким передбачено  підвищення до пенсії дітям війни складає 10% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб , які втратили працездатність -   бо ці положення протирічать Закону України "Про соціальний захист дітей війни".        

Згідно з ч. 2 ст. 19 та ч. 3 ст. 22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення "Про Пенсійний  фонд України" , затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002р за № 121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача і питання про розмір такого роду виплат відноситься до компетенції Управління Пенсійного фонду.

Таким чином, зважаючи на викладене, невиплата позивачці в повному обсязі соціальної допомоги ніж це передбачено ст. 6 Закону, є протиправною і такою, що суперечить Конституції України та законам України, а тому вимога щодо зобов`язання здійснення перерахунку з 30.01.2011р. підлягає задоволенню.

При визначенні кінцевих строків зобов’язання відповідача щодо проведення призначення та виплати позивачу надбавки до пенсії суд  враховує наступне.

Законом України «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року, було встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»застосовується  у  порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вищевказаного Закону,  Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 06.07.2011р. №745 «Про  встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»і якою  встановлено,  що дітям війни  ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань")  до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання  чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 49, 80 грн.

Таким чином перерахунок позивачу повинен бути зроблений по 18.06.2011р. включно.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.19,124,152,64 Конституції України; ст. 1, 3. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни",  ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», , Законом України «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік», Постановою КМУ від 06.07.2011р. №745ст. 9, 11, 99, 158 –163, 183-2  КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги   ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі надбавки до пенсії згідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з  30.01.2011 р. по 18.06.2011р. включно.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, надбавку до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з  30.01.2011 р.  по 18.06.2011р. включно  за мінусом отриманих сум за вказаний період.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Енергодарський міський суд Запорізької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження –після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.   

Суддя: