Справа № 2-а-0805-2326/2011
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.03.2011 року м. Вільнянськ
Суддя Вільнянського районного суду Запорізької області Чорненко Л.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про визнання противоправної бездіяльності та зобов’язання вчинення дії щодо проведення перерахунку пенсії,
в с т а н о в и в :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління ПФУ в Вільнянському районі Запорізької області, в якому вимагає визнати протиправними дії відповідача щодо проведення йому перерахунку пенсії з 01.03.201р році з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосування вказаного показника за 2010 рік, починаючи з 01 березня 2011 року.
Як зазначив позивач, він отримує у відповідача пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; після призначення пенсії він продовжив працювати, та 14.03.2011 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п.4 ст.42 зазначеного Закону. Позивач вказав, що згідно цієї норми закону, а також пп.3 п.11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", перерахунок його пенсії мав бути здійснений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік; проте відповідач для такого перерахунку застосував відповідний показник за 2007 рік, розмір якого є меншим, що призвело до зменшення розміру отримуваної ним пенсії. Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач вимагає визнати це у судовому порядку, та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії належним чином.
В судовому засіданні позивач наполягає на своїх позовних вимогах.
Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, в яких вимоги позивача не визнав. У запереченнях представник відповідача зазначив, що перерахунок пенсії позивачеві зроблений згідно ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та положень Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року. Крім того, представник відповідача вказав, що згідно ч.4 ст.42 вказаного Закону (зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсій, що визначається за ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині порядку визначення зазначеного показника заробітної плати були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося. Також представник відповідача вважає, що норми ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", стосуються тільки первинного визначення пенсії, і лише згідно Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року було прийнято рішення про їх застосування при перерахунку пенсій, але у наступному 2009 році жодного нормативного акта з цього приводу прийнято не було. У зв'язку з цим до законодавчого врегулювання питання щодо порядку визначення спірного показника, для перерахунку пенсії застосовується показник за 2007 рік. Враховуючи наведене, представник відповідача просить у позові відмовити.
Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи та письмові заперечення представника відповідача, а також надані у справі докази, вважає, що позов підлягає задоволенню повністю.
Так, право позивача на перерахунок його пенсії витікає з положень ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і в цілому відповідачем не заперечується. Згідно цих положень, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Згідно пп.3 п.11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Згадані вище норми є діючими, а тому відповідач повинен їх виконувати. Ці норми не припускають двозначного тлумачення, однозначно вказують на необхідність застосування для перерахунку пенсії позивачеві показника середньої заробітної плати за 2010 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, як він і зазначив у своїй позовній заяві. Використання відповідачем спірного показника за 2007 рік не ґрунтується на жодному нормативному акті.
Посилання представника відповідача на рішення Конституційного Суду від 22.05.2008 року суд вважає безпідставним, оскільки цим рішенням дія ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пп.3 п.11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", не припинялася; доводи про те, що при наявності зазначеного рішення Конституційного Суду відновлення дії попередньої редакції норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" потребує додаткового рішення чи врегулювання, суперечать положенням законодавства України щодо дії нормативно-правових актів у часі.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як свідчать довідки відповідача щодо перерахунку пенсії позивача, такий перерахунок був здійснений з 01.03.2011 року, що підтверджує доводи позивача про його звернення до відповідача із цими вимогами у зазначений час; у зв'язку з цим, перерахунок має бути здійснений саме з цієї дати, як того вимагає позивач.
Позов поданий до суду 22.03.2011 року, а тому слід вважати, що строк звернення до суду (який слід обчислювати з 22.03.2011 року), встановлений ст.ст.99, 100 КАС України, позивачем не пропущений.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. ст. ст.ст. 8, 9, 17, 99, 159-163, 183-2 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд,
в и р і ш и в :
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання до перерахунку пенсії –задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Вільнянському районі Запорізької області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Вільнянському районі Запорізької області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01 березня 2011 року (з урахуванням сум, які були сплачені йому з вказаної дати) відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 рік.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя:Л. І. Чорненко
Постанова набула чинності 04.04.2011 має силу Закону України та підлягає виконанню.
Суддя:Л. І. Чорненко
Оригінал постанови знаходиться в матеріалах адміністративної справи Справа № 2-а-0805-2326/2011 в архіві Вільнянського районного суду Запорізької області.
заяву задоволено повністю