Справа № 1-0805-32/2011
П Р И Г О В О Р
И М Е Н Е М У К Р А И Н Ы
24.03.2011 года Вольнянский районный суд Запорожской области в составе: председательствующего судьи Чорненко Л.И.,
при секретаре Тарасовой А.Н.,
с участием прокурора Максименко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженец ІНФОРМАЦІЯ_2, гражданин Украины, имеющий высшее обрaзование, женат, работающий директором КУ «Любомировский психоневрологический интернат»Запорожского областного совета, проживающий по адресу: АДРЕСА_1, ранее не судимый
в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 367 УК Украины
У С Т А Н О В И Л:
Согласно положения коммунaльного учреждения «Любомировский психоневрологический интернат»Запорожского областного совета, утвержденного решением № 31 Запорожского облсовета от 23.04.2009 года, Любомировский психоневрологический интернат (дaлее - Любомировский ПНИ) является юридическим лицом, имеет самостоятельный бaланс и расположен по адресу: АДРЕСА_2. B п.10.4.2 Положения укaзано, что директор Любомировского ПНИ руководит деятельностью интерната и несет персонaльную ответственность за выполнение положенных на интернат заданий и соблюдение финансовой дисциплины согласно действующих законодательных и нормативно- правовых актов Украины. Также в п.10.4.16 Положения обязывает директора ПНИ распоряжаться средствами и другими ценностями интерната согласно требованиям действующего законодательства.
Прикaзом № 33-0 от 27.10.03 на должность директора Любомировского ПНИ назначен ОСОБА_1, 1952 г.р.
Согласно должностной инструкции директора, утвержденной директором Любомировского ПНИ ОСОБА_1 и согласованной главой ПК ОСОБА_2, заданиями и обязанностями директора ПНИ является определение, формирование, планирование, совершение и координация всех видов деятельности интерната, определение направлений рaзвития интерната в формировании финансовой, кредитно- банковской, нaлоговой, социальной и экономической деятельности.
Вместе c тем, ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей директором Любомировскогo ПНИ ОСОБА_1 вследствие недобро-совестногo oтношения к ним привело к служебной хaлатности и причинению существенного вреда государственным интересам.
B частности, на территории Любомировского ПНИ расположен жилой многоквартирный дом, который находится на бaлансе интерната и расположен по aдресу: АДРЕСА_2.
На получение услуг теплоснабжения директором Любомировского ПНИ зaключены соответствующие договора c коммунaльным предприятием «Соцкомунэнергия». B частности, согласно договоров o поставке тепловой энергии и горячей воды № 1 от 01.10.2006 года, № 3 от 01.10.2007 года, № 11/2 от 03.01.2008 года, № 12 от 01.01.2009 года, энергоснабжающая организация берет на себя обязательство поставлять Любомировскому ПНИ тепловую энергию в горячей воде в необходимых объемах, a Любомировский ПНИ обязуется оплачивать полученную тепловую энергию по установленным тарифам.
B свою очередь, c целью обновления расходов на оплату теплоснабжения, Любомировским ПНИ в лице директора ОСОБА_1 c каждым жителем вышеуказанного жилого дома в 2004-2005 годах заключено договора o предоставление услуг теплоснабжения, в том числе c ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 Согласно п.5 укaзанных договоров, расчетный период оплаты услуг - один календарный месяц. Срок внесения платежей - не позднее, чем 10 числа следующего за расчетным месяца. Также в п.9 Договора предусмотрено, что исполнитель (Любомировский ПНИ в лице директора ОСОБА_1.) имеет право прекратить предоставление услуг в случае не проведения оплаты более 3 месяцев.
Согласно акта № 330/0004 от 17.04.09 ревизии финансово-хозяйственной деятельности Любомировского ПНИ за период c 01.07.2006 года по 01.03.2009 года, согласно Журнaла учета начисления и оплаты коммунальных услуг жителями квартир, установлено, что по состоянию на 01.03.2009 года задолженность квартиросъемщиков перед Любомировским ПНИ за употребленную тепловую энергию составляет 37131,59 грн. По состоянию на 01.03.2009 какая-либо задолженность Любомировского ПНИ перед КП «Соцкомунэнергия»отсутствует, и следовательно, за тепловую энергию, употребленную жителями жилого дома в суме 37 131,59 грн. уплачена Любомировским ПНИ за счет средств общего фонда по КЭКР 1161 «Оплата теплоснабжения»в полном объеме, то в нарушение п.49 Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к исполнению смет бюджетных учреждений, утвержденного постановлением КМУ № 228 от 28.02.2002 года, и в нарушение п.3 Перечня групп собственных поступлений бюджетных учреждений, требований к их созданию и путям использования, утвержденного постановлением КМУ № 659 от 17.05.2002 года, за счет средств общего фонда было возмещено расходы физических лиц за коммунaльные услуги (тепловую энергию) на общую суму 37131,59 грн., в том числе: c 01.07.06 по 31.12.06 - на сумму 14762,66 грн., в 2007 году - 11502,94 грн., в 2008 году - 10865,99 грн.
Досудебным следствием установлено, что директору Любомировского ПНИ ОСОБА_1 достоверно было известно o нaличии задолженности вышеуказанных квартиросъемщиков за оплату услуг по теплоснабжению, которая имела возрастающий характер, и, не предпринимая каких-либо мер на недопущение и устранение дебиторской задолженности, в том числе не используя право на отключение от теплоснабжения должников, директор ОСОБА_1., как единоличный распорядитель средств Любомировского ПНИ, продолжaл оплачивать в полном объеме услуги по теплоснабжению KП «Соцкомунэнергия».
Таким образом, директор Любомировского ПНИ ОСОБА_1, будучи служебным лицом, ненадлежащим образом исполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного отношения к ним, на протяжении 2006-2009 годов, достоверно зная о возрастающей дебиторской задолженности по оплате жителей квартир жилого дома за тепловую энергию, не предпринял необходимых мер на недопущение роста задолженности и её устранение, в том числе, не воспользовавшись правом отключения должников, и оплатил в полном объеме услуги по теплоснабжению КП «Соцкомунэнергия», которое предоставляло тепловую энергию всему комплексу ПНИ, в том числе жилому дому, то есть фактически оплатил расходы физических лиц - жителей квартир за коммунальные услуги, чем причинил существенный вред государственным интересам в виде излишне расходованных бюджетных средств на сумму 37131,59 грн., тем самым совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.367 УК Украины.
Допрошенный в судебном заседании подсудимый ОСОБА_1. свою вину не признал и суду пояснил, что жилые дома, на обогрев которых он якобы незаконно потратил государственные средства, обогреваются в одном производственном цикле со всеми помещениями интерната. Да, ему было известно, что жильцы дома не полностью оплачивают услуги за теплоснабжение, но отключить дом или квартиры за неуплату на тот момент не было технической возможности, о чем имеются заключения специалистов, которые он предоставил суду. Кроме того, он производил оплату по счетам, которые выставляла ему обслуживающая теплоснабжающая организация «Соцкомунэнергия»и в пределах сметы, которая ему выделялась вышестоящей организацией. Таким образом, ни копейки государственных денег, излишне потраченных не было. Кроме того, он неоднократно обращался в прокуратуру Вольнянского района с ходатайством о подаче исков в суд к жильцам-неплательщикам за тепло, поскольку ему не выделяются деньги на оплату госпошлины и ИТЗ, а интернат от их уплаты не освобожден. Однако на протяжении более года его заявления прокуратурой были проигнорированы, о чем он подал суду соответствующие документы. Поэтому, все, что он мог сделать, это проводить разъяснительную работу среди жильцов на собраниях. В настоящее время все должники от теплоснабжения отключены.
Несмотря на непризнание подсудимым своей вины, суд считает, что его вина подтверждается:
- показаниями свидетелей ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_7., ОСОБА_9, которые являются жильцами, суду пояснили, что действительно не в полной мере оплачивают услуги теплосети, ОСОБА_1 неоднократно их собирал на собрания, убеждал в оплате, но платили кто сколько мог. Однако отопление им никто не отключал;
- показаниями свидетеля ОСОБА_9, суду пояснившей, что она работает главным бухгaлтером КП «Соцкомунэнергия». Основным видом деятельности предприятия является производство и снабжение тепловой энергией. KП «Соцкомунэнергия» снабжает тепловой энергией и Любомировский психоневрологический интернат. Между директором коммунального предприятия «Соцкомуненергия»и директором Любомировского ПНИ ежегодно заключаются договора на поставку тепловой энергии. Предметом данных договоров является обязательство энергопоставщика (КП «Соцкомунэнергия») поставлять Любомировскому ПНИ тепловую энергию и горячую воду, а потребитель в свою очередь, обязан своевременно осуществлять оплату услyг. На территории Любомировского ПНИ имеется жилой дом, который стоит на балансе Любомировского ПНИ. B данном жилом доме проживают работники интерната, которые за свои средства обязаны оплачивать услуги теплоснабжения. Расчеты по оплате указанных слуг проводил инженер КП «Соцкомунэнергия», а она каждый месяц составляла акты выполненных работ. Интернат оплачивал все услуги в полном объеме и претензий к ним не было
- показаниями свидетеля ОСОБА_13, суду пояснившей, что в ходе проведения проверки КРО было установлено, что Любомировский психоневрологический интернат платил за теплоснабжение за жителей дома, который находится на территории интерната. Согласно сметы, денежные средства выделяются только на интернат. У жильцов дома не было счетчиков на тепло, они платили не регулярно и интернат погашал за них долги, не имея на это права.
-приказом № 33-0 от 27.10.03, согласно которого на должность директора Любомировского ПНИ назначен ОСОБА_1, 1952 г.р. (том 1, л.д. 25)
- актом № 330/0004 от 17.04.09 ревизии финансово-хозяйственной деятельности Любомировского ПНИ за период с 01.07.2006 года по 01.03.2009 года, согласно которого в соответствии с Журналом учета начисления и оплаты коммунальных услуг жителями квартир, по состоянию на 01.03.2009 года задолженность квартиросъемщиков перед Любомировским ПНИ за употребленную тепловую энергию составляет 37131,59 грн. По состоянию на 01.03.2009 года какая-либо задолженность Любомировского ПНИ перед КП «Соцкомунэнергия»отсутствует (том 1, л.д. 124, 140-143).
- приложением № 14 к акту ревизии, где указаны сведения о состоянии дебиторской задолженности за употребленную тепловую энергию жителями жилого дома, что находится на балансе Любомировского ПНИ по адресу: АДРЕСА_2. Согласно указанного документа, общая сума задолженности по состоянию на 01.03.2009 года составляет 37131 грн. (том 2, л.д. 21).
- ведомостями начисления и проплат за коммунальные услуги жителями жилого дома Любомировского ПНИ (теплоснабжение) за 2006-2009 года, согласно которых задолженность по оплате жителей квартир за тепловую энергию перед Любомировским ПНИ с 2006 года по 2009 год имела возрастающий характер. В частности, по состоянию на 01.01.09 данная задолженность составляла 38662 грн. (том 3, л. д. 71-74);
- договорами о поставке тепловой энергии и горячей воды № 1 от 01.10.06 года, № 3 от 01.10.2007 года, № 11 /2 от 03.01.2008 года, № 12 от 01.01.2009 года, заключенных между Любомировским ПНИ и КП «Соцкомунэнергия», согласно которых энергоснабжающая организация (КП «Соцкомунэнергия») берет на себя обязательство поставлять Любомировскому ПНИ тепловую энергию в горячей воде в необходимых объемах, а Любомировский ПНИ обязуется оплачивать полученную тепловую энергию по установленным тарифам (том 1, л.д. 30-56)
- договорами о предоставлении услуг теплоснабжения № 7 от 01.03.2010 года, заключенного между директором Любомировского ПНИ ОСОБА_1 и ОСОБА_3., № 3 от 01.10.2005 года, заключенного между директором Любомировского ПНИ ОСОБА_1 и ОСОБА_4, № 1 от 01.03.1004 года, заключенного между директором Любомировского ПНИ ОСОБА_1 и ОСОБА_5, № 9 от 01.03.2004 года, заключенного между директором Любомировского ПНИ ОСОБА_1 и ОСОБА_6., № 11 от 01.03.1004 года, заключенного между директором Любомировского ПНИ ОСОБА_1 и ОСОБА_7, № 5 от 01.03.2004 года, заключенного между директором Любомировского ПНИ ОСОБА_1 и ОСОБА_8, № 6 от 01.03.2010 года, заключенного между директором Любомировского ПНИ ОСОБА_1 и ОСОБА_9, согласно которых Любомировский ПНИ обязывается предоставлять потребителю услуги по теплоснабжению, а потребитель обязывается своевременно осуществлять оплату за потребление и пользование услугами на условиях данного договора;
- актом от 29.09.2009 года, утвержденного директором Любомировского ПНИ, согласно которого в связи с задолженностью жильцов дома за отопление произведено отключение от системы отопления до полного погашения заложенности (том 1, л. д. 88).
На основании изложенного суд считает, что действия ОСОБА_1 по ч. 1 ст. 367 УК Украины, как служебная халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним, причинившее существенный вред охраняемым законом правам, свободам и интересам отдельных граждан, или государственным либо общественным интересам, или интересам отдельных юридических лиц, квалифицированы правильно.
Обстоятельств, отягчающих ответственность подсудимого, суд не усмотрел.
Обстоятельством, смягчающим ответственность подсудимого, суд считает добровольное устранение причиненного вреда.
Суд также учитывает личность подсудимого: положительную характеристику, не судимого, имеющего семью, постоянное место жительства.
Гражданский иск по делу не заявлен.
Вместе с тем суд считает, что у него есть достаточно оснований для освобождения от наказания ОСОБА_1 в совершенном преступлении, как лица, совершившего не тяжкое преступление, работающего в прежней должности, имеющему положительную характеристику, не судимого, имеющего семью, постоянное место жительства, занимающему активную социальную позицию в общественной жизни г. Вольнянск.
Совокупность изложенного приводит суд к мнению, что ОСОБА_1 на момент рассмотрения дела в суде не является социально и общественно опасным, а поэтому с учетом безупречного поведения и добросовестного отношения к труду он может быть освобожден от наказания в связи с изменением обстановки.
Руководствуясь ст. ст. 7, 323, 324 УПК Украины, ст. 48 УК Украины, суд -
П Р И Г О В О Р И Л:
ОСОБА_1 признать виновным по ч. 1 ст. 367 УК Украины и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 850 гривен.
От назначенного судом наказания и уголовной ответственности ОСОБА_1 освободить в связи с изменением обстановки.
Подписку о невыезде оставить до вступления приговора в законную силу.
Приговор может быть обжалован в 15-суточный срок в Запорожский апелляционный суд.
Судья: Л.И.Чорненко