Справа № 2-а-6095/11

                                                                П О С Т А Н О В А

                                                             ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

25 липня 2011 року                                                                                    м.Рівне                                                 

Суддя Рівненського міського суду В.М.Кухарець розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про здійснення соціальних виплат дітям війни, –

  В С Т А Н О В И В:

24 червня 2011 року ОСОБА_1 звернулася в Рівненський міський суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про зобов`язання здійснити перерахунок та виплатити їй недоплачену щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії як дитині війни, за період з 01.01.2011 р. по 30.06.2011 р.

Вказує, що статтею 6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” передбачено виплату такої надбавки у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Незважаючи на це, відповідач її виплачує не у повному обсязі.

В судове засідання позивач та представник відповідача не прибули, подавши суду письмові клопотання про розгляд справи за їх відсутності, а відповідач, - також письмове заперечення проти позову, в якому просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову повністю.     

З`ясувавши обставини по справі та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю з таких підстав.

Позивач ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджується відповідним посвідченням, а відтак, вона має право на отримання підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України від 18 листопада 2004 року №2195-ІV ”Про соціальний захист дітей війни”.

Разом з тим, статтею 7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Як передбачено ч.2 ст.8 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ ”Про пенсійне забезпечення”, ч.2 ст.72 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІV ”Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” Пенсійний фонд України є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України й кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Таким чином, виплата дітям війни - це не пенсія, а соціальна надбавка, і виплачується вона не з бюджету Пенсійного фонду, а за рахунок коштів Державного бюджету. Пенсійний фонд лише здійснює виплату цієї надбавки, але в межах асигнувань з бюджету, а тому відповідач не може нести відповідальними власними коштами за соціальні зобов’язання Державного бюджету України.      

З огляду на викладене, у задоволенні позову слід відмовити, оскілки 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України від 14 червня 2011 року №3491-VI ”Про внесення змін до Закону України ”Про Державний бюджет України на 2011 рік”, пунктом 7 частини 1 розділу ІІ якого Прикінцеві положення Закону України ”Про Державний бюджет України на 2011 рік” було доповнено пунктом 4 такого змісту: ”Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України ”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи”, статті 6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни”, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України ”Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік”.

Відповідно до статті 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

На виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 року №3491-VI, 06 липня 2011 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №745 ”Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету” (діє з 23.07.2011 р.), пунктом 6 якої передбачено наступне:  ”Установити, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та ”Про жертви нацистських переслідувань”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні”. Згідно пункту 8 зазначеної постанови, вона діє до 01 січня 2012 року.

Керуючись п.10 ст.3, ст.ст.7, 71, 86, ч.4 ст.122, ст.159, ч.ч.1, 2 ст.160, ст.161, ч.1 ст.162, ст.163 КАС України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити повністю у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про здійснення соціальних виплат дітям війни.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд.

Копію постанови надіслати сторонам по справі.

     Суддя: