Справа № 2-а-1473/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2011 року                     Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді -  Харечко С.П.

при секретарі -   Хіміч З.В.

з участю позивача - позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської мсіької ради - Липко Д.В.

представника відповідача виконавчого комітету Рівненської міської ради - Капланов О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому, виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання дій протиправними, про зобовязання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до Рівненського міського суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому, виконавчого комітету Рівненської міської ради , просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконком, що полягають у неповному наданні інформації щодо порядку призначення субсидії, - протиправними. Визнати рішення від 2008 року, від 2009 року Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому про відмову в наданні їй, ОСОБА_1, субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного палива, як виняток, за період 2008-2009 роки, 2009-2010 роки – протиправними, зобов’язати комісію Рівненського міськвиконкому з питань призначення усіх видів допомог призначити ОСОБА_1 субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період 2008-2009 роки, 2009-2010 роки.

В обґрунтування позовних вимог вказала, що вона, ОСОБА_1, 1963 року народження, інвалід III групи, безробітна, власник житла за адресою: АДРЕСА_1. На її звернення до Відповідачів про призначення субсидії на комунальні послуги протягом 2008-2010р.р. вона постійно отримує відмову. Зокрема, на звернення у 2008 року отримала відмову на підставі того, що у її володінні та володінні її чоловіка у сукупності більше, ніж одне житлове приміщення, загальна площа яких у сумі перевищує встановлені норми володіння загальною площею житла. Рішенням Комісія з питань призначення усіх видів соціальної допомоги Рівненського міськвиконкому від 21.11.2008р. та 22.01.2009р. також відмовлено в призначенні житлової субсидії від 01.10.2008р.

30.10.2009 року звернулась із заявою про призначення субсидії на комунальні послуги з жовтня 2009 року (Заява №5-2-145) одночасно до Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому і до Голови комісії з питань призначення усіх видів соціальної допомоги. 02.12.2009р. отримала від Відповідача повідомлення №01/9-7260 про те, що їй відмовлено у призначенні субсидії з 01.10.2009р., оскільки у володінні сім'ї є два житлових приміщення, загальна площа яких у сумі перевищує встановлені п.4 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій» норми володіння загальною площею житла.

Відмову у призначенні субсидії оскаржувала неодноразово в Головне управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, до міського голови до Міністерства праці та соціальної політики України до Прокуратури Рівненської області.

Вона повторно звернулась із заявою до комісії Рівненського міськвиконкому з питань призначення усіх видів соціальної допомоги, щоб їй призначили субсидію. Оскільки лише після звернення, до вищевказаних суб'єктів я дізналась у 2010 році про наявність ще двох підстав відмови у призначенні субсидії, а не однієї, яку вказувала п. ОСОБА_3. Однак, знову ж таки отримала відмову у призначенні субсидії.

Згідно п.4 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо у межах норм споживання з урахуванням пільг, які надаються відповідно до чинного законодавства і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов'язкового відсотка платежу. При цьому норма володіння чи користування загальною площею житла та нормативи користування комунальними послугами встановлюються виходячи з 21 кв. метра на наймача і кожного зареєстрованого у житловому приміщенні (будинку) та додатково 10,5 кв. метра на всіх тут зареєстрованих, а для громадян, які проживають в однокімнатній квартирі, - на загальну площу незалежно від розміру квартири.

Вона проживаю в однокімнатній квартирі, площею 34,9 кв.м. Їй відмовлено па підставі п.п. 3 п.5 Положення, а саме: субсидія не надається, якщо уповноважений власник (співвласник) житла, наймач житла у державному та громадською житловому фонді, член житлово-будівельного кооперативу, власник (співвласник) житлової приміщення, на якого відкрито особовий рахунок, та особи, які зареєстровані разом з ним у житловому приміщенні (будинку), мають у своєму володінні (користуванні) чи володінні (користуванні) дружини (чоловіка, неповнолітніх дітей) у сукупності більше ніж одне житлове приміщення (будинок), загальна площа яких у сумі перевищує встановлені у пункті 4 цього Положення норми володіння чи користування загальною площею житла.

Однак, виходячи із положень п. 5-1 Положення з конкретних обставин, що склалися, на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад або утворених ними комісій органи праці та соціального захисту населення можуть призначати субсидії, як виняток, за наявності умов, зазначених у пункті 5 цього Положення. Рішення про призначення (не призначення) субсидії в таких випадках приймається на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї.

Відповідно до п. 3 Методики надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та нічне побутове (рідке) паливо у межах норм споживання і урахуванням пільг, які надаються відповідно до чинного законодавства і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов'язкового відсотка платежу. При цьому норма володіння чи користування загальною площею житла та нормативи користування комунальними послугами встановлюються виходячи з 21 кв.метра на наймача і коленого прописаного в житловому приміщенні (будинку) та додатково 10,5 кв. метра на всіх тут прописаних, а для громадян, які проживають в однокімнатній квартирі,- на загальну площу незалежно від розміру квартири, крім випадків, зазначених у п. 6 Положення.

Згідно Акту обстежений матеріально-побутових умов сім'ї, умови є «бідними». Вона є інвалідом ІІІ групи, перебуває на обліку в центрі зайнятості, як безробітна. Чоловік, ОСОБА_4, є пенсіонером, учасником бойових дій, не працює. Єдиним джерелом мого доходу є пенсія.

Розмір комунальних платежів для сім'ї при цьому складає 300 грн. щомісячно, з яких близько 200 грн. щомісячно на опалення, що створює для сім'ї матеріальні ускладнення для забезпечення мінімального рівня проживання і є порушенням ст. 46 Конституції України щодо забезпечення права на соціальний захист та ст.. 48 Конституції України щодо забезпечення права на достатній життєвий рівень для себе та своєї сім'ї. Таким чином, сплачувати такі суми на житлово-комунальні послуги сім'я не в змозі. Усі відомості соціального стану сім'ї наявні в Управлінні праці та соціального захисту м. Рівне.

В березні 2010 року, в результаті її оскаржень рішення Відповідача про відмову в призначенні субсидії, їй повідомили про наявність ще однієї причини відмови: наявність боргу з оплати за послуги в сумі 1464,52 грн., з яких 427,98 грн. станом на 01.12.2006р. І тому. згідно з п. 13 Положення у разі виникнення до 01.12.2006р. заборгованості з платежів за житлово-комунальні послуги субсидія призначається за умови укладення громадянином з підприємствами-надавачами житлово-комунальних послуг договорів про реструктуризацію заборгованості.

Працівниками Відповідача їй не було повідомлено про правильний порядок призначення субсидії за умови наявності боргу до 01.12.2006р.

Відповідач знайшов ще одну підставу відмовити у призначенні вказаної субсидії.

Після того, вона дізналась, що для отримання субсидії необхідним є Договір про реструктуризацію заборгованості, вона була згідна укласти даний Договір, однак всупереч п.13 Положення договір пропонували укласти на всю суму боргу, яка існувала на день звернення, а не на борг до 01.12.2006р. Просила  визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконком, що полягають у неповному наданні інформації щодо порядку призначення субсидії, - протиправними. Визнати рішення від 2008 року, від 2009 року Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому про відмову в наданні їй, ОСОБА_1, субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного палива, як виняток, за період 2008-2009 роки, 2009-2010 роки – протиправними, зобов’язати комісію Рівненського міськвиконкому з питань призначення усіх видів допомог призначити ОСОБА_1 субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період 2008-2009 роки, 2009-2010 роки.

В судовому засіданні позивач та її представник повністю підтримали обставини викладені у адміністративному позові та додатках до нього. Просили позов задовольнити.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради подав до суду письмові заперечення в яких вказав, що  Управління заперечує проти задоволення позову з таких підстав. Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії на відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива визначаються Положенням про порядок призначення та надання вселенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997 р. № 1050).

Згідно з п. З Положення призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.

Відповідно до п. 4 Положення субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати і житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо у межах норм споживання з урахуванням пільг, які надаються відповідно до чинного законодавства і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов'язкового відсотка платежу. При цьому норма володіння чи користування загальною площею житла та нормативи користування комунальними послугами поновлюються виходячи з 21 кв. метра на наймача і кожного зареєстрованого у житловому приміщенні (будинку) та додатково 10.5 кв. метра на всіх тут зареєстрованих, а для громадян, які проживають в однокімнатній квартирі - на загальну площу незалежно від розміру квартири.

П. 5 Положення передбачено, що субсидія не призначається, зокрема, у випадку, якщо (повноважений власник (співвласник) житла, наймач житла у державному га громадському житловому фонді. член житлово-будівельного кооперативу, власник співвласник) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок, та особи, які зареєстровані разом з ним у житловому приміщенні будинку), мають у своєму володінні (користуванні) чи володінні (користуванні) дружини (чоловіка, повнолітніх дітей) у сукупності більше ніж одне житлове приміщення (будинок), загальна площа яких у сумі перевищує встановлені у пункті 4 цього Положення норми володіння чи користування загальною площею житла;

Відповідно до п. 13 Положення у разі виникнення до 1 грудня 2006 р. заборгованості з платежів житлово-комунальні послуги субсидія призначається за умови укладення громадянином з підприємствами -надавачами житлово-комунальних послуг договорів про реструктуризацію заборгованості.

Гр. ОСОБА_1 одружена з ОСОБА_4 та зазначений шлюб був зареєстрований в органах РАГС 12.07.2002 р., що підтверджується паспортними даними. У власності сім'ї перебуває 2 житлових приміщення, що підтверджується відповідною довідкою Рівненського міського бюро технічної інвентаризації. Також ОСОБА_1 має заборгованість по сплаті за житлово-комунальні послуги в т. ч станом на 01.12.2006 року - 427,98 грн. угода на погашення заборгованості не укладена, що підтверджуються листом - відповіддю ЖКП «Покровське».

Гр.. ОСОБА_1 зверталася за призначенням субсидії 02 листопада 2008 року 30 жовтня 2009 року, однак з огляду на те, що у власності сім'ї перебуває два житлових приміщення, загальна площа яких перевищує норми володіння житлом, а також наявність заборгованості з оплати житло-комунальних послуг і не укладення договорів про реструктуризацію зазначеної заборгованості призначення субсидії на оплату житлово-комунальних послуг не було правових підстав. Тому рішеннями комісії з призначення всіх видів соціальної допомоги від 21.11.2008 р. та від 01.12.2009 гр. ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні субсидії.

Враховуючи вищенаведене вважає, що комісія з призначення всіх видів соціальної допомоги відмовивши Позивачу в призначенні субсидії для відшкодування витрат па оплату житлово-комунальних послуг діяла у відповідності до чинного законодавства, тобто правомірно, а тому підстав для задоволення позовних вимог немає. Просили позов гр. ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому залишити без розгляду у зв’язку  із пропуском строку для звернення до суду.

В судовому засіданні представник відповідача повністю підтримав викладені заперечнння проти позову, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача Рівненського міськвиконкому в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, подав до суду письмові заперечення, які повністю підтримав у судовому засіданні. Виконавчий комітет Рівненської міської ради не визнає адміністративного позову і надає наступні заперечення. Згідно п. 4 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. № 848 зазначено, що субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо у межах норм споживання з урахуванням пільг, які надаються відповідно до чинного законодавства, і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов'язкового відсотка платежу. При цьому норма володіння чи користування загальною площею житла та нормативи користування комунальними послугами встановлюються виходячи з 21 кв.метра на наймача і кожного зареєстрованого у житловому  приміщенні (будинку) та додатково 10,5 кв. метра на всіх тут зареєстрованих, а для громадян, які проживають в однокімнатній квартирі, - на загальну площу незалежно від розміру квартири.

Однак, згідно пункту 5 Положення субсидія не призначається якщо, уповноважений власник (співвласник) житла, наймач житла у державному та громадському житловому фонді, член житлово-будівельного кооперативу, власник (співвласник) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок, та особи, які зареєстровані разом з ним у житловому приміщенні (будинку), мають у своєму володінні (користуванні) чи володінні (користуванні) дружини (чоловіка, неповнолітніх дітей) у сукупності більше ніж одне житлове приміщення (будинок), загальна площа яких у сумі перевищує встановлені у пункті 4 цього Положення норми володіння чи користування загальною площею житла.

Наявність (відсутність) у власності або володінні зазначених осіб іншого житлового приміщення (будинку) та більше ніж одного автомобіля, транспортного засобу (механізму) декларується під час подання заяви про призначення субсидії.

Державними соціальними інспекторами, при перевірці поданих для призначення субсидії документів було з'ясовано, що позивачка користувалася субсидією з 01.05.2007 року по 31.10.2007 року  та з 01.11.2007 року по 30.04.2008 року за адресою АДРЕСА_2 не декларуючи інформацію про володіння іншим житлом.

Надання недостовірної інформації в заяві і декларації про доходи та майновий стан призвело до надмірного надання субсидії.

Загальна площа, яка перебуває у власності позивача перевищує норму володіння чи користування загальної площею житла.

Відповідно до п. 20 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Крім того, у позивача існує борг з оплати за комунальні послуги. Згідно з пунктом 13 Положення у разі виникнення до 1 грудня 2006 р. заборгованості з платежів за житлово-комунальні послуги субсидія призначається за умови укладення громадянином з підприємствами -надавачами житлово-комунальних послуг договорів про реструктуризацію заборгованості. Договір про реструктуризацію заборгованості з ЖКП «Покровське» позивачкою не укладений.

Тому, комісією з питань призначення соціальної допомоги позивачу мотивовано відмовлено в призначенні субсидії.

Також, згідно адміністративного позову, якій надійшов на адресу виконавчого комітету Рівненської міської ради, не зрозуміло, які права позивачки порушені безпосередньо виконавчим комітетом, так як відсутні позовні вимоги до нього.

Оскаржувані рішення комісії з питань призначення усіх видів допомог були прийняті в 2008 та 2009 роках, а позов про їх оскарження подано 20.04.2011 року. Тобто позивачкою пропущено строк подання адміністративного позову, так як про наявність зазначених рішень їй було відомо в 2008-2009 роках, що підтверджується неодноразовим зверненням у вищестоящі інстанції.

У відповідності до ст. 100 Кодексу Адміністративного судочинства в Україні адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. На підставі вище викладеного виконавчий комітет Рівненської міської ради просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що  відповідно до відповіді КП "Рівненське міське бюро технічної інвентаризації" в комунальному підприємстві Рівненське міське бюро технічної інвентаризації на АДРЕСА_1, загальною площею 34,0 кв.м., зареєстрвоано право приватної власності за ОСОБА_1, на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого 21 червня 2002 року державним нотаріусом Петршої Рівненської державної нотаріальної контори Філіповим М.М. р.№ 3-75. За ОСОБА_4 зареєстровано право приватної власності на квартиру АДРЕСА_3, загальною площею 33.7 кв.м., на підставі свідоцтва про право влансості на житло, виданого 28 квітня 1994 року Фондом державного-комунального майна Рівненської мсіької ради народних депутатів, згідно з наказом цього Фонду № 204-АБ від 28 квітня 1994 року. ОСОБА_4 є чоловіком ОСОБА_1, що підтверджується копієюпаспорту ОСОБА_4

Відповідно до довідки виданої начальником ЖКП "Покровське" від 22 червня 2010 року ЖКП "Покровське" повідомляє, що сума заборгованості за житлово-комунальні послуги ОСОБА_1, що проживає в АДРЕСА_1 станом на складає: 01 грудня 2006 року - 427,98 грн., 01 жовтня 2008 року - 1023,91 грн., 01 жовтня 2009 року - 1464,52 грн. Угоди між ОСОБА_1 та  ЖКП "Покровське" на погашення заборгованості не укладена.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг визначені Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 р. (надалі - Положення).

Відповідно п. 4 до Постанови КМ України від 21.10.1995 № 848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" (далі по тексту – Постанова) субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо у межах норм споживання з урахуванням пільг, які надаються відповідно до чинного законодавства, і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов'язкового відсотка платежу. При цьому норма володіння чи користування загальною площею житла та нормативи користування комунальними послугами встановлюються виходячи з 21 кв. метра на наймача і кожного зареєстрованого у житловому приміщенні (будинку) та додатково 10,5 кв. метра на всіх тут зареєстрованих, а для громадян, які проживають в однокімнатній квартирі, - на загальну площу незалежно від розміру квартири.

В окремих випадках за рахунок коштів, передбачених для надання субсидій, виходячи з конкретних обставин субсидії можуть призначатися органами праці та соціального захисту населення незалежно від розміру загальної площі житла за рішеннями районних, районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад або комісій, які ними утворюються. Рішення про призначення (непризначення) субсидій у таких випадках приймається на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, а рішення стосовно призначення (непризначення) субсидій одиноким непрацездатним громадянам, які обслуговуються територіальним центром соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян, - на підставі клопотання територіального центру. Положення про комісії затверджують органи, які їх утворили.

Відповідно п. 5 Постанови субсидія не призначається, якщо:

уповноважений власник (співвласник) житла, наймач житла у державному та громадському житловому фонді, член житлово-будівельного кооперативу, власник (співвласник) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок, та особи, які зареєстровані разом з ним у житловому приміщенні (будинку), мають у своєму володінні (користуванні) чи володінні (користуванні) дружини (чоловіка, неповнолітніх дітей) у сукупності більше ніж одне житлове приміщення (будинок), загальна площа яких у сумі перевищує встановлені у пункті 4 цього Положення норми володіння чи користування загальною площею житла.

П. 5-1 Постанови прередбачено, що виходячи з конкретних обставин, що склалися, на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад або утворених ними комісій органи праці та соціального захисту населення можуть призначати субсидії, як виняток, у разі наявності умов, зазначених у пункті 5 цього Положення. Рішення про призначення (непризначення) субсидії в таких випадках приймається на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї. Форма акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї затверджується Мінпраці.

Відповідно до Акту обстеження матеріально-побутових умов сім"ї від 11 листопада 2009 року та 13 листопада 2008 року обстеження проводилося за адресою АДРЕСА_1 та було вставнолено, що умови проживання є бідними. Меблі у завниці - ОСОБА_1 старі, 40 років, куплені її батьком. Кухонні меблі старі, зроблені батьком заявниці. Ремонт - звичайна побілка, шпалери. Зі слів заявниці з чоловіком не спілкуються, разом не проживають. Майновий стан відповідає задекларовананим доходам.

Крім того, відповідно до п. 13 Положення для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає органу праці та соціального захисту населення довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінпраці. У разі виникнення до 1 грудня 2006 р. заборгованості з платежів за житлово-комунальні послуги субсидія призначається за умови укладення громадянином з підприємствами - надавачами житлово-комунальних послуг договорів про реструктуризацію заборгованості.

Відмовляючи в задоволенні клопотання позивача у призначенні субсидії, комісія з питань призначення  соціальної допомоги обґрунтовано виходила з того, що у чоловіка позивача є інше житло, про що було зазначено вище, наявна заборгованість по оплаті за житлово-комунальні послуги до 01 грудня 2006 року, які позивач відмовляється сплачувати про що нею зазначено у відповідних заявах до відповідача, а тому дії комісії з питань призначення соціальної допомоги щодо відмови у призначення субсидії позивачу є правомірними, а тому позовні вимоги є безпідставними та до задоволення не підлягають.

Щодо вказівки позивача на акт обстеження матеріально-побутових умов сім"ї про те, що умови є бідними, вона є інвалідом ІІІ групи, безробітна, а її чоловік є пенсіонером і не працюює, як на підставу призначення субсидії за особливих умов, то суд дані вказівки до уваги не приймає, так як позивачем не надано доказів та рішення комісії з питань призначення соціальних допомог, які підтверджують відмову позивачу у призначенні субсидії позивачу за особливих умов, а тому суд не може  розглядати дані вимоги за відсутності оскаржуваного рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому, виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання дій протиправними, про зобовязання вчинення дій - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду  справи.

Суддя:                                                                          Харечко С.П.