Справа № 2-а-37/2007 року

            ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2007 року                                   Ставищенський районний суд Київської області в складі:             

головуючої - судді:                                                Марущак Н. М.,

при секретарі:                                                        Карабань З. І.,

з участю позивачки:                                                 ОСОБА_1,

її представника:                                                        ОСОБА_2,

представника відповідача:                                   Крука Р.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ставище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області про зобов'язання надати статус інваліда війни, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась з вказаним позовом ОСОБА_1, посилаючись на те, що 15 травня 2007 року вона звернулась до відповідача із заявою про встановлення її статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно якого до інвалідів війни належать особи, які залучалися до складу формувань Цивільної оборони та які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. В заяві він вказав, що є інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Листом № 618 від 24 травня 2007 року відповідач відмовив їй у наданні статусу інваліда війни, посилаючись на безпідставність вимог та роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики. Вказана відмова  є необґрунтованою та незаконною виходячи з наступного.

В 1986 році вона працювала в Ставищенській райспоживспілці Київської обласної спілки споживчих товариств. Відповідно до діючого на той час Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів №1111 від 18 березня 1976 року, в Київській обласній спілці споживчих товариств, в тому числі Ставищенській райспоживспілці, діяло формування Цивільної оборони. Згідно з розпорядженнями начальника Цивільної оборони УРСР - Голови Ради Міністрів УРСР від 26 квітня 1986 року та 30 квітня 1986 року і розпорядженнями начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної ради народних депутатів від 26.04.1986 року та від 30.04.1986 року, вона з 16 по 17 вересня1986 року приймала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування об”єднання служби торгівлі і харчування цивільної оборони  в 30-ти кілометровій зоні відчудження Чорнобильської АЕС.

Відповідно до висновку центральної міжвідомчої експертної ради від 9 червня 1994 року захворювання, на які вона хворіє, пов”язані з виконанням робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС.

16 листопада 1994 року їй встановлена II група інвалідності (довічно). Причина інвалідності - захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Позивачка просить суд зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області встановити їй статус інваліда війни.

В судовому засіданні позивачка та її представник позовні вимоги підтримали, підтвердили обставини, на які посилається в позовній заяві позивачка.

Представник відповідача позов не визнав, суду пояснив, що позивачка дійсно зверталась до їх управління із заявою про встановлення їй статусу інваліда війни, приклавши до заяви зазначені в позовній заяві документи. При вирішенні цього питання управління керується листами Міністерства праці та соціальної політики України з відповідним роз'ясненням від 28.03.2006 р. за № 146/0/15-06/014 та листа Головного управління  праці та соціального захисту населення Київської облдержадміністрації від 30.01.2006 р. за № 03/224, відповідно до яких чинність п. 9 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війно, гарантії їх соціального захисту” поширюється лише на осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі воєнізованих формувань. На позивачку, яка приймала участь під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування цивільної оборони, не поширюється чинність вказаної норми.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивачки, її представника, представника відповідача, та дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

З довідок відділу з питань надзвичайних ситуацій Ставищенської районної держадміністрації від 15.03.2007 р. за № 14 (а. с. 23), управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної держадміністрації від  10 квітня 2007 року за № 01-08/336 (а. с. 24), копії наказу начальника цивільної оборони споживчої кооперації Київської області від 1 травня 1986 року за № 1 (а. 10), довідки Ставищенського РайСТ від 7 червня 2007 року за № 98 про список осіб, залучених до складу формувань цивільної оборони (а. с. 25)  встановлено, що позивачка в 1986 році працювала в Ставищенському районному споживчому товаристві товарознавцем; з 16 по 17 вересня 1986 року виконувала поставлені завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування служби торгівлі і харчування ЦО в 30-ти кілометровій зоні відчуження Чорнобильської АЕС.

Як встановлено в судовому засіданні,  16.11.1994 року позивачці була встановлена друга група інвалідності (довічно). Зазначене захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копіями посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та громадянина, захворювання якого пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи (категорії 1) серії НОМЕР_1 від 16.09.1994 року (а. с. 4), вкладкою до вказаного посвідчення № НОМЕР_2 від 6.02.1998 року (а. с. 4), копіями довідки МСЕК серії МСЕ № 206186 від  16.11.1994 року (а. с. 5) та експертного висновку № 660 від 9.06.1994 року.

Судом встановлено, що 15 травня 2007 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про встановлення їм статусу інваліда війни (а. с. 7). Листом від 24.05.2007 року № 618 відповідач дав роз'яснення позивачці про причини незадоволення його заяви, мотивувавши це тим, що згідно роз'яснень Міністерства праці та соціальної політики України чинність п. 9 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війно, гарантії їх соціального захисту” поширюється лише на осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На громадян, які були у складі формувань чи підрозділів різних міністерств,  чинність вказаної норми не поширюється. Позивачці було роз'яснено, що підставою для надання учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС статусу інваліда війни є довідки, що надаються управлінням з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і підтверджують залучення особи до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації аварії на ЧАЕС (а. с. 8).

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Як встановлено судом, позивачка була залучена до складу формувань Цивільної оборони та стала інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до вищевказаної норми має право на встановлення статусу інваліда війни.

Суд не бере до уваги надані представником відповідача листи Міністерства праці та соціальної політики України від 28.03.2006 р. за № 146/0/15-06/014 та лист Головного управління праці та соціального захисту населення Київської облдержадміністрації від 30.01.2006 р. за № 03/224, оскільки вони не являються нормативними актами та суперечать нормі п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та іншим матеріалам справи.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що слід зобов'язати відповідача надати позивачці статус інваліда війни.

Керуючись ст. ст. 4, 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України від 12.05.1994 року № 302,  ст. ст. 11, 12, 17, 71, 86, 159, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зо6ов”язати управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду  через Ставищенський районний суд Київської області шляхом подачі  в десятиденний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя