21.06.2011

справа 2-154/11

категорія 1

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2011 року Нахімовський районний суд м. Севастополя в складі: головуючого судді - Кравченко В.Є., при секретарі - Пронкіній К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі цивільну справу за позовом прокурора Нахімовського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Нахімовської районної Ради м. Севастополя до ОСОБА_1, 3-ті особи: Севастопольське міське головне управління земельних ресурсів, ГО «Чайка»про повернення земельної ділянки та стягнення шкоди,

             ВСТАНОВИВ:

Прокурор Нахімовського району м. Севастополя звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Качинської селищної Ради до ОСОБА_1 про повернення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0020 га земель житлової та громадської забудові, яка розташована в м. Севастополі с. Кача в районі ГО «Чайка»та стягнення шкоди, у сумі 132,44 грн. на користь державі. Позовні вимоги мотивовані тим, що під час проведення перевірки щодо матеріалів наданих Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Севастополі, з питань додержання вимог земельного законодавства було встановлено, що відповідачка ОСОБА_1 самовільно зайняла земельну ділянку, орієнтовною площею 0,0020 га земель житлової та громадської забудові в районі громадянської організації «Чайка»в с.Кача в М.Севастополі яку використовує під розміщення елінгу, відповідні документи що засвідчують право власності або користування зазначеною земельною ділянкою не оформлені.

Прокурор у судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, просив задовольнити з підстав, що в ньому наведені. Пояснив, що факти самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки та спричинення шкоди підтверджуються матеріалами Севастопольського міського головного управління земельних ресурсів, відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки, та на час розгляду справи вказані постанови не оскаржені, порушення земельного законодавства не усунено.

Представник Качинської селищної Ради у судове засідання не з'явився, надав лист, в якому вказує, що позов прокурора підтримує у повному обсязі, оскільки його вимоги підтверджуються належними доказами та узгоджуються з положеннями статей 116, 118, 125, 212 Земельного кодексу України, просив справу розглянути у відсутність представника Качинської селищної Ради.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що відповідачка є членом ГО «Чайка», вказана земельна ділянка була надана їй в користування, як члену ГО «Чайка», однак визнав що жодних правовстановлюючих документів на вказану земельну ділянку ні в неї ні в ГО «Чайка» на час розгляду справи немає. Просив у разі задоволення позову прокурора надати відповідачці відстрочку виконання судового рішення в частині звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки для закінчення оформлення документів на земельну ділянку терміном не менш одного року.

Від представника ГУ Держкомзему в м. Севастополі також надійшло письмове клопотання, в якому він підтримав вимоги позову прокурора, підтвердив, що правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку в Управлінні не оформлювались у встановленому законом порядку.

ГО «Чайка»у судове засідання свого представника не направила, про час та дату судового засідання повідомлена належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступних мотивів.

Земельні правовідносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею   13   Конституції   України   визначено,   що  земля,   її надра,  атмосферне  повітря,  водні  та   інші  природні   ресурси,   які  знаходяться  в  межах  території  України,    природні   ресурси      її   континентального шельфу,        виключної   (морської)    економічної    зони    є   об'єктами    права    власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Згідно зі ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Тобто згідно норми ч. З ст. 212 Земельного кодексу України повернення самовільно зайнятих ділянок провадиться за рішенням суду. Зазначена правова норма не містить додаткових застережень і не передбачає ніяких попередніх врегулювань спірного питання.

Згідно ст. 10 та п. 21 ст. 43 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" міські ради представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. До компетенції міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

У зв'язку з цим, органом, уповноваженим державою виконувати відповідні функції в спірних правовідносинах, є Качинська селищна Рада.

Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури України покладено функцію представництва інтересів громадян та держави в судах.

Згідно з ст. 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру»прокурор здійснює представництво інтересів держави в суді у разі порушення або загрози порушень державних інтересів. Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах.

Статтею 116 Земельного кодексу України передбачено, що підставами для набуття права на землю є рішення органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Підстави та порядок набуття права на землю громадянами шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування встановлені у ч.б ст.118 Земельного кодексу України.

Статтями 125 Земельного кодексу України регламентовано, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Поняття «самовільне зайняття земельних ділянок»визначено у ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»як будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем причинена шкода, яка була розрахована на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07 № 963 та склала 152,53 гривні.

Відповідно до ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Відповідно до ст.ст. 10,60 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які він посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Враховуючи принципи диспозитивності та змагальності учасників цивільного процесу, відповідачем не надані суду документи, що посвідчують право власності або право користування спірною земельною ділянкою, або порушення цих питань перед компетентними органами, а за власною ініціативою суд не вправі витребувати та залучати докази до матеріалів справи.

Представлені суду докази об'єктивно і достовірно доводять той факт, що відповідачка ОСОБА_1 використовує земельну ділянку за відсутністю відповідного правовстановлюючого документа, що посвідчує право власності або право постійного користування земельною ділянкою, орієнтовною площею 0,0020 га земель житлової та громадської забудові, яка розташована у М.Севастополі с. Кача ГО «Чайка». Отже, відповідачка самовільно зайняла земельну ділянку, у зв'язку з чим вона повинна бути повернута державі шляхом звільнення.

Суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача щодо того, що ГО «Чайка», членом якого є відповідачка, здійснюється оформлення документів щодо користування спірною земельною ділянкою, оскільки у даному випадку закон не містить таких виключень.

Оскільки рішення постановляється на користь позивача, який звільнений від сплати судових витрат, суд вважає необхідним стягнути з відповідача у дохід держави судовий збір у розмірі 59 гривень 50 копійок за наслідком розгляду вимог майнового та немайнового характеру, та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, в розмірі 37, 00 гривень.

При   цьому,  враховуючи  те, що не  за  виною  відповідача та  третьої особи  триває процедура оформлення    правовстановлюючих    документів, суд,  керуючись ст. 217 ЦПК   України,    вважає      за  можливе         встановити   порядок  виконання  рішення    в частині   вимоги   про    звільнення         земельної ділянки та повернення її на користь держави в особі Нахімовської районної Ради м. Севастополя шляхом відстрочки на один рік з моменту набуття рішенням законної сили.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 116, 118, 125, 212 Земельного кодексу України, ст.ст. 10, З0, 60, 88, 174,179, 209, 212-215, 217 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги -задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_1 повернути Нахімовській районній Раді м. Севастополя зайняту під розміщення елінгу земельну ділянку, орієнтовною площею 0,0020 га земель житлової та громадської забудові, яка розташована у с. Кача м. Севастополь в районі громадської організації «Чайка».

Стягнути з ОСОБА_1, шкоду заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в суми 132 (сто тридцять дві) гривні 44 копійки на р/с 33218856700008 державного бюджету Нахімовського району м. Севастополя ОКПО 24035606, банк отримувач -УДКУ в м. Севастополі, МФО 824509, код платежу 24062100.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 59 (п'ятдесят дев'ять) гривень 50 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави витрати інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи у сумі 37 (тридцять сім) гривень.

Відстрочити виконання судового рішення в частині зобов'язання ОСОБА_1 повернути Нахімовській районній Раді м. Севастополя зайняту під розміщення елінгу земельну ділянку орієнтовною площею 0,0020 га земель житлової та громадської забудові, яка розташована у с. Кача м. Севастополь в районі громадської організації «Чайка»строком на 1 (один) рік.

Рішення може бути оскаржено позивачем та третьою особою в Апеляційний суд м.
Севастополя шляхом подання в Нахімовський районний суд м. Севастополя апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня його проголошення.          

Суддя Нахімовського районного суду

м. Севастополя                                                                                          В.Є. Кравченко