Справа 2-а-2241/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.08.2011 Суддя Чорноморського районного суду Автономної Республіки Крим
Бондаренко А.А.
розглянувши в порядку скороченого провадження в смт. Чорноморське, Автономної Республіки Крим адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Чорноморському району АР Крим про поновлення строку для звернення до суду, про визнання протиправними дії органу владних повноважень та про зобов’язання нарахувати, виплатити недоплачену та начисляти щомісячну соціальну допомогу «Дітям війни»,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Чорноморському районі АРК про поновлення строку для звернення до суду, про визнання протиправними дії органу владних повноважень та про зобов’язання нарахувати, виплатити недоплачену та начисляти щомісячну соціальну допомогу «Дітям війни», мотивуючи свої вимоги тим, що він підпадає під категорію „дитина війни” в розумінні Закону України „Про соціальний захист дітей війни” і має право на пільги, передбачені цим Законом. Однак з вини відповідача пільги в повному обсязі не виплачувалися. Просить суд визнати противоправними дії відповідача та зобов’язати відповідача нарахувати на виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату у 2011 році. Просить поновити пропущений строк для звернення до суду, як пропущений з поважних причин та стягнути з відповідача на свою користь судові витрати.
Відповідно до ст. 183-2 КАС України справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Представник відповідача надав письмове заперечення на позовні вимоги, згідно до якого він позовні вимоги не визнав та зазначив, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Кошти Пенсійного фонду України не включені до складу Державного бюджету України, зазначив, що кошти на виплату спірної надбавки мають надходити Державного бюджету України, а тому за рахунок бюджету Пенсійного фонду України не можливо виплачувати надбавку, оскільки це буде нецільовим використанням коштів. Крім того, вказав, що ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», встановлено розмір мінімальної пенсії за віком, однак він застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом. З цього відповідач робить висновок, що зазначений мінімальний розмір пенсії за віком для перерахунків чи підвищення пенсій він не застосовується. У законодавстві наявна прогалина щодо визначення розміру мінімальної пенсії за віком з огляду на застосування Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а так само відсутній механізм реалізації цього Закону. Виходячі із зазначеного, відповідач вважає, він діяв в межах своїх повноважень та не порушив вимоги чинного законодавства України.
Суддя, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року та має право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується копіями паспорта та тимчасової довідки.
Вказані обставини не заперечуються представником пенсійного фонду.
Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, було визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Згідно із ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України „Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини” суди України застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основних свобод та протоколи до неї і практику Європейського суду як джерело права.
Відповідно до ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
При розгляді справи „Кечко проти України” Європейський Суд з прав людини зауважив, що в межах свободи дій держави Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату набавок (виплат) з державного бюджету, вносячи відповідні зміні в законодавство.
Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними.
З огляду на правову позицію Європейського суду з прав людини, висловлену у зазначеному рішенні та положення ч. 1 ст. 58 Конституції України про незворотність дії в часі законів та інших нормативно - правових актів, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність, слід мати на увазі, що реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути постановлена у залежність від бюджетних асигнувань. Тобто, посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх обов’язків, не повинні прийматися до уваги.
Тому доводи представника відповідача про відсутність фінансових можливостей держави для виплати спірного підвищення пенсії суд не приймає до уваги.
Оскільки правові положення, які передбачають виплату дітям війни підвищення пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії є чинними, тобто не скасовані, не змінені, і позивач, який має статус дитини війни, має право на її отримання, органи державної влади не можуть свідомо зменшувати ці виплати.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6-місячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач просить суд зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити йому заборгованість по підвищенню пенсії за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року. З позовом до суду позивач звернувся лише 19.07.2011 року, тобто з пропуском строку, визначеного законом. Доказів про поважність причин пропуску строку суду позивач не надав. На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що з вимогами про зобов’язання виплатити підвищення пенсії з 01.01.2011 року до 19.01.2011 року позивач звернувся з пропуском встановленого процесуального строку. У зв’язку з цим суд вважає за можливе прийняти до судового розгляду позовні вимоги лише в межах процесуального строку, тобто за період з 19.01.2011 р. по 18.06.2011 р.
Згідно із ч.3 ст.22 Конституції України –не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийняття нових або внесення змін до чинних законів.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції Закону України від 19.12.2006 року № 489-У, що діяла з 01.01.2007 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Таким чином позивач має право на отримання підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Щодо вимог по зобов’язанню управління Пенсійного фонду України у Чорноморському районі виконувати нарахування підвищення до пенсії згідно з Законом України «про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату у 2011 році, то на думку суду, визнання бездіяльності відповідача наперед та зобов’язання його вичинити певні дії з приводу нарахування та виплати пенсії в майбутньому не ґрунтуються на Законі, тому що суд наперед не може сказати про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.
Згідно довідки управління ПФУ України в Чорноморському районі розмір виплат позивачу з 01.01.2011 р. по 01.07.2011 року складав 49,8 грн., щомісяця.
В задоволенні решти позову відмовити з підстави того, що 19.06.2011 року набрав чинності Закон України про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», де зазначено, що в 2011 року норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом міністрів України виходячи з наявного фінансового бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.
Крім того, з Державного Бюджету України відповідно до ст. 94 КАС України належить стягнути на користь позивача понесені ним судові витрати.
На підставі викладеного, відповідно до ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, керуючись ст.ст. 70, 71,94, 99,158, 160, 161, 162, 167,183-2 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 надбавки, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з того що мінімальний розмір пенсії за віком встановлений на рівні прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб за період з 19.01.2011 року по 18.06.2011 року за рахунок коштів Державного Бюджету України.
Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 03,40 грн.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в 10-денний строк до Севастопольського адміністративного Апеляційного суду через Чорноморський районний суд АРК.
Суддя: А.А. Бондаренко
- Номер: 2-ар/208/1/15
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-2241/11
- Суд: Заводський районний суд м. Дніпродзержинська
- Суддя: Бондаренко А.А.
- Результати справи: відмовлено в задоволенні заяви (клопотання)
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 07.07.2015
- Дата етапу: 06.08.2015
- Номер: 6-а/0182/5/2016
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2241/11
- Суд: Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Бондаренко А.А.
- Результати справи: скасовано
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 30.09.2015
- Дата етапу: 22.12.2016
- Номер: 6-а/0182/1/2017
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2241/11
- Суд: Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Бондаренко А.А.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.10.2016
- Дата етапу: 12.01.2017
- Номер: 6-а/284/264/17
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2241/11
- Суд: Народицький районний суд Житомирської області
- Суддя: Бондаренко А.А.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 07.06.2017
- Дата етапу: 19.06.2017
- Номер: 2-аі/561/39/17
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-2241/11
- Суд: Зарічненський районний суд Рівненської області
- Суддя: Бондаренко А.А.
- Результати справи: інше
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.11.2017
- Дата етапу: 29.11.2017
- Номер: 2-аво/561/2/20
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-2241/11
- Суд: Зарічненський районний суд Рівненської області
- Суддя: Бондаренко А.А.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено склад суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 13.02.2020
- Дата етапу: 13.02.2020
- Номер:
- Опис: про перерахунок пенсії по ЧАЕС
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2241/11
- Суд: Добропільський міськрайонний суд Донецької області
- Суддя: Бондаренко А.А.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 18.02.2011
- Дата етапу: 17.03.2011
- Номер: 2-а/2303/1385/11
- Опис: Про визнання дій неправомірними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2241/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Бондаренко А.А.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 07.04.2011
- Дата етапу: 31.08.2012
- Номер:
- Опис: Про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними, зобов’язання про перерахунок, нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування »
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2241/11
- Суд: Глобинський районний суд Полтавської області
- Суддя: Бондаренко А.А.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.03.2011
- Дата етапу: 04.05.2011
- Номер: 2-а/2522/1646/11
- Опис: про стягнення з органу владних повноважень УПФУ в Талалаївському районі неотриманої щомісячної державної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2241/11
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Бондаренко А.А.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 05.09.2011
- Дата етапу: 25.10.2011
- Номер: 2-а/1711/2455/11
- Опис: про виплату надбавки до пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2241/11
- Суд: Кузнецовський міський суд Рівненської області
- Суддя: Бондаренко А.А.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.08.2011
- Дата етапу: 26.10.2011
- Номер: 2-а-2241/2011
- Опис: перерахунок пенсії "Діти війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2241/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Бондаренко А.А.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 01.07.2011
- Дата етапу: 22.07.2011
- Номер: 2-а/2084/11
- Опис: про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену державну соціальну допомогу до пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2241/11
- Суд: Бершадський районний суд Вінницької області
- Суддя: Бондаренко А.А.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 31.03.2011
- Дата етапу: 26.04.2011
- Номер: 2-а/247/11
- Опис: визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2241/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Бондаренко А.А.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 09.06.2011
- Дата етапу: 30.06.2011
- Номер: 2-а/440/11
- Опис: про стягнення недоплаченої суми разової щорічної грошової допомоги учаснику війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2241/11
- Суд: Галицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Бондаренко А.А.
- Результати справи:
- Етап діла: Подано апеляційну скаргу
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 12.05.2011
- Дата етапу: 10.06.2011
- Номер: 2-а/1064/11
- Опис: про нарахування надбавки до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2241/11
- Суд: Барський районний суд Вінницької області
- Суддя: Бондаренко А.А.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 05.04.2011
- Дата етапу: 18.04.2011
- Номер:
- Опис: діти війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2241/11
- Суд: Гадяцький районний суд Полтавської області
- Суддя: Бондаренко А.А.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 29.01.2011
- Дата етапу: 21.02.2011
- Номер: 2-а/412/16871/11
- Опис: Про скасування постанови
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2241/11
- Суд: Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська
- Суддя: Бондаренко А.А.
- Результати справи: у задоволенні позову відмовлено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.02.2011
- Дата етапу: 07.07.2011
- Номер: 2-а/210/1122/11
- Опис: стягнення недоплаченої соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2241/11
- Суд: Крижопільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Бондаренко А.А.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.07.2011
- Дата етапу: 04.08.2011
- Номер: 2-а/1743/11
- Опис: про скасування постанови
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2241/11
- Суд: Тисменицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Бондаренко А.А.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 01.03.2011
- Дата етапу: 03.06.2011