Справа №  2-а-4049/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 04 липня 2011 року                                           17 годин 30  хвилин                                                  місто Бахмач         

Суддя Бахмацького районного суду Чернігівської області Пархоменко П.І. розглянувши у в порядку скороченого провадження адміністративну  справу

за позовом   ОСОБА_1

до           

відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області

предмет адміністративного позову: про зобов’язання вчинити дії щодо нарахування та виплати суми недоплаченої пенсії, -

                                                                       В С Т А Н О В И В:

08.06.2011 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Бахмацькому районі Чернігівської області, в якому просить визнати протиправним застосування відповідачем під час перерахунку  в серпні 2009 року розміру її пенсії показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії із застосуванням Показника 2008 року та провести її виплату, починаючи з 08.12.2011 року по 08.06.2011 року.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, в яких просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те,  що відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами.

Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та прийшовши до переконання про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у даній адміністративній справі у скороченому провадженні, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії позивач продовжує працювати, що підтверджується довідкою Бахмацької районної лікарні (а.с.12).

01.07.2009 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. На підставі поданої заяви відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складає 1197 грн. 91 коп.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».    

Відповідно до частини 4 статті 42 цього Закону, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно  до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.   

Аналогічний порядок перерахунку пенсії закріплений і в підпункті 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», згідно із яким у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, за її бажанням перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Отже, здійснюючи нарахування і виплату позивачу пенсії відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, який складає 1573 грн. 99 коп.

Відповідач порушив вимоги діючого законодавства України і застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складає 1197 грн. 91 коп., що призвело до фактичного зменшення розміру пенсії позивача і порушенню його пенсійних прав.  

У відповідності до ч.2 ст.71 КАС України – в адміністративних справах про протиправність рішень, дій, чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову. Відповідачем по справі є Управління Пенсійного Фонду України у Бахмацькому районі Чернігівської області і ним суду не надано доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо застосування під час перерахунку пенсії позивачу показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Зазначене вище є підставою для задоволення позовних вимог.   

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Згідно із  квитанцією № 432/432 (а.с.2) позивачем було сплачено 3 грн. 40 коп. судового збору, що підлягає стягненню на її користь.

Відповідно до ст. 256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню.

Керуючись Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», статтями 2, 3, 94,  158 - 163, 186 КАС України, суд    

                                                                            п о с т а н о в и в :

 Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Бахмацькому районі Чернігівської області про зобов’язання вчинити дії щодо нарахування та виплати суми недоплаченої пенсії – задовольнити.      

   Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Бахмацькому районі Чернігівської області щодо застосування у 2009 році при перерахунку ОСОБА_1 пенсії, за ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік – протиправними.    

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Бахмацькому районі Чернігівської області провести ОСОБА_1 перерахунок та доплату пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік, починаючи з 08.12.2010 року  по 08.06.2011 року з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь  ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. в рахунок відшкодування судових витрат.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.   

  Копії постанови не пізніше наступного дня надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.  

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Бахмацький районний суд Чернігівської області.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється  з  моменту отримання копії постанови.

Апеляційна  скарга  на  постанову  суду  першої  інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бахмацького районного суду

Чернігівської  області                                                                                                                     П.І. Пархоменко