Справа  № 2-а-3408/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ          УКРАЇНИ

13 липня 2011 р.                                                                                                    Дружківський  міський  суд Донецької області у складі:

   головуючого судді          Панової Т.Л.

  при секретарі                   Костіній І.В.

  з участю позивача           ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дружківка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 доУправління Пенсійного фонду України в м.Дружківці про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера,

                                                                 В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області (далі УПФУ), в якому зазначив, що  він звернувся до відповідача 15 лютого 2011року щодо перерахування пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому по Україні за 2010рік.

Відповідач прийняв рішення № 152220 від 22 лютого 2011року  про відмову йому в перерахуванні пенсії. При цьому відповідач не посилався на те, що при перерахунку пенсії ним був використаний показник середньої заробітної плати робітників в галузях економіки України за 2007рік.

Вважає це рішення неправомірним, а також дії відповідча  щодо винесення цього рішення , оскільки відповідач винен був користуватися п.2 ст. 40 та ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які передбачають використання для перерахування пенсії середньої заробітної плати в галузях економіки в році, що передує року перерахування, тобто 2010рік.

Просить суд визнати неправомірним рішення № 152220 від 22.02.20111року та визнати дії відповідача щодо винесення цього рішення неправомірними; скасувати рішення; зобов'язати відповідача перерахувати йому пенсію за віком з 01 березня 2011року відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" № 1058-1У з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010рік.

В судовому засіданні позивач  просить позов задовольнити з підстав викладених в позові.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був сповіщений належним чином, надав суду заперечення на позов і заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Суд прийняв рішення розглянути справу у відсутності представника відповідача.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в УПФУ в  м. Дружківці  Донецької області, отримує пенсію за віком і після її призначення продовжує працювати (а.с.6, 8-18).   

15 лютого 2011року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Рішенням відповідача №152220 від 22.02.2011року зроблено перерахунок позивачу по стажу, по заробітку відмовлено (а.с. 7).

Частина перша статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року (надалі Закон 1058) передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Частиною 2 статті 40 Закону 1058 встановлено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону 1058, і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Суд зазначає, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.       

Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої  обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року.

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений статтею 69 Закону 1788, відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера, новий розмір пенсії, виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до статей 64-67 цього Закону.  У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що рішення відповідача від 22 лютого  2011року №152220 і дії відповідача щодо винесення цього рішення є законними, а підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010рік,  відсутні, тому в задоволені позову необхідно відмовити.  

На підставі ст.92 Конституції України, ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. 6, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

                                                               постановив :

у задоволені позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області про визнання неправомірними  рішення № 152220від 22 лютого 2011року,  дій Управління, пов'язаних з винесенням цього рішення;  скасування рішення   № 152220 від 22 лютого 2011року; зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01 березня 2011року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2010 рік - відмовити у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.

На постанову може бути подана апеляційна скарга  до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

                         Суддя:                                       Т.  Л.   Панова