Справа № 2-а-4554/11

ПОСТАНОВА

іменем України

"26" липня 2011 р.                 

                20 годин  10 хвилин                                  місто Бахмач         

Суддя Бахмацького районного суду Чернігівської області Пархоменко П.І. розглянувши у в порядку скороченого провадження адміністративну  справу

за позовом   ОСОБА_1

до           

відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області

предмет адміністративного позову: про перерахунок та виплату пенсії, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

                                                       В С Т А Н О В И В:

14.06.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Бахмацькому районі Чернігівської області, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області неправомірними та зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за віком, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Свої вимоги мотивує тим, що він є  учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відноситься до 2 категорії та має право на додаткову пенсію за віком призначену згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, всупереч діючому закону йому нараховується пенсія згідно з постановами Кабінету Міністрів України, що значно менше, ніж передбачено в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України.

Ухвалою судді від 16.06.2011 року відкрито скорочене провадження у справі і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. Відповідачем у встановлений судом строк заперечення подано не було.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини та прийшовши до переконання про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у даній адміністративній справі у скороченому провадженні, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Розділ 8 даного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.

Стаття 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 2 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров‘ю, у відповідних розмірах, зокрема – 30% мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 вихідним критерієм для обчислення державної і додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є мінімальна пенсія за віком.    

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058 (далі по тексту –Закон № 1058) встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, у спірних правовідносинах підлягає застосуванню саме Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796, який має вищу юридичну силу ніж постанова Кабінету Міністрів України.    

Державна і додаткова пенсії повинні обраховуватися виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

У цьому випадку положення частини 3 статті 28 Закону № 1058 не є перешкодою для застосування величини мінімального розміру пенсії за віком для обрахування розміру державної і додаткової пенсії, оскільки чинним законодавством України не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

Зазначене вище є підставою для задоволення позову та визнання протиправними дій відповідача щодо відмови перерахунку та виплати позивачу  додаткової пенсії за шкоду нанесену здоров’ю, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС та зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату державної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 14.12.2011 року по 14.06.2011 року включно.

Керуючись ст.ст. 8-11, 41, 69-72, 99, 104-106, 158-163, 183-2, 185, 256 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Декретом Кабінету Міністрів України «Про державне мито», -    

                                                                     П О С Т А Н О В И В:

   Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області про перерахунок і виплату пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи – задовольнити.       

   Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області щодо відмови перерахунку та виплати ОСОБА_1 відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткової пенсії за шкоду нанесену здоров’ю, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС за період з 14.12.2011 року по 14.06.2011 року – протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 14.12.2011 року по 14.06.2011 року включно за виключенням вже виплачених сум за вказаний період.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.   

   Копії постанови не пізніше наступного дня надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.  

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Бахмацький районний суд Чернігівської області.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється  з  моменту отримання копії постанови.

Апеляційна  скарга  на  постанову  суду  першої  інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бахмацького районного суду

Чернігівської  області                                                                                                   П.І. Пархоменко