Справа № 2-а-3548/11

ПОСТАНОВА

іменем України

"26" липня 2011 р.

            17 годин  00 хвилин                          місто Бахмач

Суддя Бахмацького районного суду Чернігівської області Пархоменко П.І. розглянувши у в порядку скороченого провадження адміністративну  справу

за позовом  ОСОБА_1

до           

відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області

предмет адміністративного позову: про перерахунок та виплату пенсії, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

                                                     В С Т А Н О В И В:

30.05.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Бахмацькому районі Чернігівської області, в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області неправомірними та зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС відповідно до ст. 49, 50, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Свої вимоги мотивує тим, що він є інвалідом 3 групи та учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, внаслідок захворювання, пов’язаного з впливом аварії на ЧАЕС, відноситься до 1 категорії та має право на пенсію призначену згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, всупереч діючому закону йому нараховується пенсія згідно з постановами Кабінету Міністрів України, що значно менше, ніж передбачено в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, в яких просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те,  що відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами.

Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та прийшовши до переконання про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у даній адміністративній справі у скороченому провадженні, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Розділ 8 даного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.

Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров‘ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров‘ю, у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам 3 групи – 50% мінімальної пенсії за віком.

Виплата зазначеної пенсії відповідно до ст. 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Нормами ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені підстави та умови призначення державних пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи  захворювання та у зв‘язку з втратою годувальника. Частина 4 ст. 54 цього Закону передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв‘язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3 групі – 6 мінімальних пенсій за віком.

Виплата зазначеної пенсії відповідно до ст. 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Аналізуючи норми права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд вважає, що при вирішенні даного спору треба керуватися ст.ст. 50,54,67 Закону України «Про статус  і соціальний  захист громадян,  які  постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  згідно з  яким розмір пенсій  для  інвалідів ІІІ групи від Чорнобильської катастрофи не можуть бути нижчими 6 мінімальних  пенсій за  віком, а додаткова пенсія - 50% мінімальної пенсії.      

Виходячи з принципів адміністративного судочинства - верховенства права та пріоритетності Законів над іншими нормативними актами, суд вважає, що державою  забезпечені  правові гарантії  захисту  прав і свобод  людини, у тому числі і  відносно осіб,  які  постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи.

Розв’язуючи позовну вимогу щодо зобов’язання відповідача нараховувати пенсію позивачу, як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи надалі, суд враховує, що зважаючи на приписи ст.162 КАС України та виходячи із завдань адміністративного судочинства закріплених в ст. 2 КАС України не має повноважень зобов’язувати відповідача у майбутньому, коли ще не порушено права позивача, вчиняти певні дії або утримуватися від їх вчинення, тому що сутність судового захисту зводиться до того, що суд здійснює захист порушеного права, а не права, яке може бути порушено в майбутньому.

Зазначене вище є підставою для часткового задоволення позову та визнання протиправними дій відповідача щодо відмови перерахунку та виплати позивачу державної та додаткової пенсії за шкоду нанесену здоров’ю, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС та зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату державної (основної) пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій  за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 15.12.2010 року по 16.06.2011 року включно.

Керуючись ст.ст. 8-11, 41, 69-72, 99, 104-106, 158-163, 183-2, 185, 256 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Декретом Кабінету Міністрів України «Про державне мито», -    

                                                                     П О С Т А Н О В И В:

  Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області про перерахунок і виплату пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи – задовольнити частково.        

    Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області за період з 15.12.2010 року по 16.06.2011 року щодо відмови перерахунку та виплати ОСОБА_1  відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної та додаткової пенсії за шкоду нанесену здоров’ю, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС – протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області здійснити  ОСОБА_1  перерахунок та виплату державної пенсії у розмірі 6 мінімальних  пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 15.12.2010 року по 16.06.2011 року включно за виключенням вже виплачених сум за вказаний період.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

  Копії постанови не пізніше наступного дня надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.  

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Бахмацький районний суд Чернігівської області.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється  з  моменту отримання копії постанови.

Апеляційна  скарга  на  постанову  суду  першої  інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бахмацького районного суду

Чернігівської  області                                                                                                   П.І. Пархоменко