Справа  № 2а –1701/11/0114

 ПОСТАНОВА

      ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

07 липня 2011 року Суддя Нижньогірського районного суду АР Крим Авакян А.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Нижньогірському районі про визнання протиправною бездіяльність відповідача, зобов’язання перерахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни,

          встановив:          

Позивач  звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати  бездіяльність відповідача  протиправною та зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити йому, як дитині війни, щомісячну соціальну допомогу, передбачену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09.10.2009 року по день розгляду справи в суді, оскільки така допомога, в порушення вимог чинного законодавства України, йому не нараховувалася та не виплачувалася, а також просить зобов’язати відповідача здійснювати нарахування вказаної допомоги в подальшому.

Ухвалою Нижньогірського районного суду АР Крим від 10 червня   2011 року вимоги позивача щодо зобов’язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії в період з 09 жовтня  2009 року по 08 грудня 2010 року залишені без розгляду у зв’язку з попуском строку звернення до суду.

Відповідач, отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі та копію позову разом з доданими до нього документами. Заперечення проти позову до суду не надав.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши усі наявні по справі докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних  підстав.

Справа розглядається у скороченому провадженні  відповідно до ст. 183-2 ч. 5 п. 2 КАС України.

Згідно ст. ст. 21, 22 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та
непорушними. Зміст та обсяг прав і свобод людини при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не може бути звужений.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни» «дитина війни» - особа,
яка є громадянином України, та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було
менше 18 років.

Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року. На час закінчення Другої світової війни йому було менш 18 років, тому він віднесений до категорії осіб, визнаних дітьми війни.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" визначено, що дітям війни
пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановлений: з січня по березень 2011 року
- 750 гривень; з квітня  по вересень 2011 року - 764 гривні.

За період січень 2011 року-травень 2011 року позивачу сплачувалася ця допомога щомісячно у розмірі 49,80 гривень, тобто не у повному обсязі.

Згідно з п. З Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 1261 від 24 жовтня 2007 року до основних засад Пенсійного фонду України
відноситься, зокрема, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій та інших
виплат, які здійснюються за рахунок коштів Пенсійного Фонду.

Саме відповідач повинен виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу. Відсутність
бюджетних коштів не може бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог. Оскільки
відповідачем зазначена сума у повному обсязі сплачена не була, то його дії, щодо цього мають бути визнані протиправними.

Що стосується позовних вимог за період з 19 червня 2011 року по день розгляду справи у суді, то в цій частині повинно бути відмовлено, за наступних підстав.

В силу Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»  від 14 червня 2011 року, якій набрав законної сили 19 червня 2011 року  прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» доповнені п.4, згідно змісту якого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується  порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Ці положення неконституційними не визнавались. Постанова про встановлення розміру вказаної державної допомоги виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік Кабінетом Міністрів України до теперішнього часу не приймалась.

Постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року  розмір надбавки особам, які є «дітьми війни» в встановлений в сумі 49,80 гривен щомісячно.

Таким чином, надбавка позивачу, як «дитині війни»  за червень 2011 року виплачена відповідачем відповідно до положень чинного законодавства України, тому позовні вимоги за цей період задоволенню не підлягають.

Підстав для зобов’язання відповідача в подальшому нараховувати та виплачувати соціальну надбавку  не має, оскільки у суду не має підстав вважати, що і в подальшому права та обов’язки позивача будуть порушуватися.

Таким чином, суд доходить до висновку, що задоволенню підлягають вимоги, щодо зобов’язання нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги як «Дітям війни» за період з 09 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року з урахуванням підвищення на 30 % від мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» без врахування суми заборгованості.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 70-72 , 86, 99, 100, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства України; ст. 6 закону України «Про соціальний захист дітей війни»,
суд,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим про визнання протиправною бездіяльність відповідача, зобов’язання перерахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни та зобов’язання її нарахування і виплати в подальшому задовольнити частково.          

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим по нарахуванню та виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги по статусу «Діти війни» за період з  09 грудня  2010 року по 18 червня 2011 року згідно вимог пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим здійснити перерахунок не донарахованої суми державної соціальної допомоги ОСОБА_1 за період з 09 грудня  2010 року по 18 червня  2011 року як дитині війни відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком встановленої ч.1 ст. 28  Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року, статті 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010 року та статті 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року з врахуванням фактично виплачених сум.

В решті позов залишити без задоволення.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду АР Крим через Нижньогірський районний суд АР Крим шляхом подачі у десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до  Севастопольського апеляційного адміністративного суду АР Крим.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку, передбаченого для подання апеляційної скарги.

Головуючий: