Справа № 2-а-520/11

ПОСТАНОВА

іменем України

 22 липня 2011 року  суддя Баранівського районного суду Житомирської області Михалюк О.  П. ,  розглянувши   адміністративний позов ОСОБА_1 до  управління   Пенсійного фонду  України в  Баранівському  районі  про    визнання  неправомірними дій щодо невиплати  надбавки   дитині  війни   та  про    зобов”язання    нарахувати та  виплатити недоплачену щомісячну державну допомогу дитині війни ,                                                            

                                                                 ВСТАНОВИВ:

          07.07.2011  року ОСОБА_1 звернулася  в  суд  з  адміністративним   позовом  до   управління   Пенсійного фонду  України в  Баранівському  районі  про    визнання неправомірними дій у непроведенні перерахунку та  невиплаті  надбавки  дитині  війни,  зобов”язання нарахувати та виплатити     невиплачену  надбавку за період з січня місяця 2011 року по червня місяць 2011 року.

             Свої  вимоги позивачка  ОСОБА_1 мотивує тим, що відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” їй повинна виплачуватись щомісячна допомога  дитині  війни  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. За вказаний період вона для неї не  виплачувалась, тому просила позов задовольнити.   

              Представник відповідача –управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області      письмові заперечення   у  встановлений   десятиденний  строк  з    часу  отримання     копії  ухвали суду  про  відкриття провадження     не  направив.

           Дослідивши матеріали справи ,  приходжу до висновку, що позов підлягає  задоволенню частково   із слідуючих підстав.   

             Встановлено,  що позивачка ОСОБА_1 є дитиною війни, що стверджуєтьсядовідкою Управління праці та соціального захисту населення № 2950 від 16.02.2006 року.

               Згідно ст. 46 Конституції України  - громадяни України мають право на соціальний захист.   

              Відповідно до ст. 6 Закону України № 2195-ІУ від 18.11.04 р. “Про соціальний захист дітей війни”дітям війни  пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.                                                         

              Проте дію ст. 6 Закону на 2007-2008 роки було обмежено Законами  України “Про державний бюджет України на 2007 рік”,  “Про державний бюджет України на 2008 рік”.   

                 Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.07 року № 6 рп /2007 та від 22.05.08 року № 10 рп/2008 положення даних статей бюджетів на 2007-2008 р.р. було визнано неконституційними.   З часу прийняття рішення Конституційним судом України було відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі.   

                Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду України, воно має преюдиціальне значення для судів  загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій  положень статей Законів, що визнані неконституційними.                                                                    

                   Згідно ст. 22 Конституції України права та свободи громадян не можуть бути скасовані іншими законодавчими актами.   

       Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом не можуть бути обмежені

або  скасовані іншими нормативними актами.   

            Згідно статей 19, 22 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти на підставі, що передбачено Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних Законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.   

                 В ст. 58 Конституції України вказано, що закони і інші нормативно-правові акти, які позбавляють громадян певних прав не мають зворотної сили.   А відповідно до ст. 8 Конституції України  вищу юридичну силу має Конституція України і вона є законом прямої дії.   

               Встановлено, що всупереч рішенню Конституційного суду України управлінням Пенсійного фонду України в Баранівському районі вказана надбавка позивачеві     виплачувалась  не у тому  розмірі, який  передбачено  законом, що підтверджується    відповіддю   відповідача на   звернення   до нього ОСОБА_1. від   14.04.2011  року № 2293/02.   

                Відповідно до п.п. 6 п.2.2 ч.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02 № 8-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах призначає і виплачує пенсії відповідно до чинного законодавства.   

                 Згідно  ч. 2  ст.  99 КАС України   для  звернення   до адміністративного суду   за захистом     прав, свобод  та інтересів    особи встановлюється   шестимісячний  строк    ,  який,    якщо    нев становлено  інше, обчислюється    з дня,  коли особа  дізналась   або повинна    була  дізнатись  про порушення    своїх прав,   свобод    чи інтересів.  

Законом України Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»,( 3491-VІ) норма статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(2195-15) зупинена, тому  вказаний позивачем  шестимісячний  строк, щодо перерахунку та виплати державної  соціальної допомоги обмежується  днем набрання чинності  Закону  (3491-VІ), тобто  19.06.2011 року.                 

              Враховуючи викладене ,  необхідно   визнати  протиправними дії   управління   Пенсійного фонду України в Баранівському  районі  у проведенні   виплати надбавки до пенсії   ОСОБА_1. як дитині війни з   07 січня 2011  року  по 18 червня 2011  року   не    у  розмірі    30  %   мінімальної  пенсії  , як  передбачено   ст. 6  Закону України    “Про    соціальний    захист дітей   війни”  і зобов’язати   управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі провести перерахунок та виплату належних сум відповідно до закону   за даний  період.   

              Керуючись ст.ст. 8,  22 Конституції  України,  ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, ст.ст. 10, 11, 71, 86, 99, 159, 162,   160, 163, 167,  183-1 , 186  КАС України,                      

                                                         П О С Т А Н О В И В:                       

                     Позовні  вимоги ОСОБА_1  задовольнити  частково.                   

                Визнати  протиправними дії   управління  Пенсійного фонду  України в Баранівському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1  надбавки до пенсії як дитині війни  з 07 січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно     згідно    вимог    ст. 6  Закону України    “Про    соціальний    захист дітей   війни” .

                   Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області   здійснити перерахунок  та виплату надбавки до пенсії як   дитині війни ОСОБА_1  згідно ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком , встановленої ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 07 січня 2011  року  по   18 червня  2011  року  включно з урахуванням проведених  виплат.

               Постанова підлягає  негайному  виконанню.             

                Апеляційна скарга на  постанову суду першої інстанції може бути подана  до Житомирського   апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд Житомирської області  протягом десяти днів з дня отримання копії    цієї  постанови.   Постанова  суду  набирає законної сили  після  закінчення      строку   для  подання   апеляційної  скарги , якщо  апеляційну   скаргу  не   було  подано. У  разі  подання   апеляційної  скарги   постанова, якщо  вона не  скасована, набирає   законної  сили     після  розгляду    справи   апеляційним судом.

                  Суддя                                                                                          О.П. Михалюк