Торезький міський суд Донецької області

Справа  № 2-а-4189/11

Категорія 97

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

13 травня 2011 року          Торезький міський суд Донецкой области у складі:

головуючої-судді                    Фролової Л.Д.

при секретарі                              Небелиці Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Торезі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Торезі Донецької області про  визнання дій  неправомірними  щодо  перерахунку  розміру   пенсії  з   втрати   годувальника, зобов'язання  поновити   з  01   грудня    2010  року   виплату  пенсії  з  втрати  годувальника, -  

ВСТАНОВИВ:

          Позивач звернулася до суду с адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Торезі Донецької області про  визнання дій  неправомірними  щодо  перерахунку  розміру   пенсії  з   втрати   годувальника, зобов'язання  поновити   з  01  грудня    2010  року   виплату  пенсії  з  втрати  годувальника. Зазначила, що отримувала пенсію за вислугу  років, а з 05 жовтня 2010 року  переоформила та стала отримувати  пенсію у зв*язку з втратою годувальника. Відповідач здійснив нарахування пенсії у зв*язку зі смертю її чоловіка у розмірі 50% пенсії померлого чоловіка і виплачував її у сумі 2699 грн.39 коп. на підставі  довідки про причину смерті, згідно з якою смерть годувальника настала внаслідок загального захворювання. Після отримання у листопаді 2010 року довідки обласної МСЕК, відповідач здійснив перерахунок   пенсії  позивача з 01 грудня 2010 року у бік зменшення до 1468 грн.00коп., мотивуючи тим, що МСЕК встановила, що  причина смерті ОСОБА_3 настала внаслідок професійного захворювання. З таким перерахунком позивач не погодилася, так як вважає що відповідачем порушені норми матеріального  права.

Позивач у судовому засіданні підтримав свої позовні вимоги та просив задовольнити позов у повному обсязі. Додатково зазначив, що  права на  відшкодування у зв'язку з втратою годувальника   у вигляді щомісячних страхових виплат  на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»не має і такі виплати не отримує.

          Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти адміністративного позову з посиланням на наступні обставини.

          Відповідачем позивачці на підставі ст.36, 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у зв'язку з втратою годувальника  з  05 жовтня 2010  року було призначено пенсію у розмірі 50% пенсії за віком померлого годувальника –2699 грн.39коп..

У листопаді 2010 року до управління ПФУ надійшов медично-експертний висновок щодо причинного зв'язку смерті її чоловіка з професійним захворюванням. Відповідно до    ст.36  Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне  страхування», пенсії у разі втрати годувальника, померлого внаслідок професійного захворювання або нещасного випадку на виробництві    призначаються   у   відповідності   з   Законом   України   «Про  загальнообов'язкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», ст.33 якого передбачає, що пенсія у разі смерті годувальника призначається і виплачується згідно із  ст..37 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме у розмірі 30 % заробітку годувальника. Відповідачем пенсія обрахована із заробітку за 60 календарних місяців роботи за період з 01.11.1991 року по 30.11.1996 року і складає 681грн.02коп..З урахуванням коефіцієнтів підвищення пенсії її розмір склав 365 грн.94коп.. Тому позивачу призначена пенсія, основний  розмір якої  150 грн., з урахуванням доплат встановлених Кабінетом Міністрів України її розмір станом на 01.04.2011 року складає 1528 грн.00коп..

          Дослідив матеріали справи судом фактично встановлені наступні обставини та відпо-відні їм правовідносини.

          Позивач перебувала у шлюбі з ОСОБА_3 з 18 січня 1977 року(а.с.8). 18 лютого 2010 року ОСОБА_3 помер, про що виконкомом Пелагеївської селищної Ради м.Тореза зроблений відповідний актовий запис № 38(а.с.9). Позивач мешкала на момент смерті чоловіка  разом з ним та була на його утриманні(а.с.7). Позивач  отримувала пенсію за вислугу років(а.с.16). Скориставшись наданим законодавством правом вона перейшла на пенсію у зв*язку з втратою годувальника. 05 жовтня 2010  року позивачу було призначено пенсію у розмірі 50% пенсії за віком померлого годувальника –2699 грн.39коп.(а.с.11,26). Довідкою обласної МСЕК № 000823 серія ДОН від 03 листопада 2010 року встановлений причинний зв*язок смерті ОСОБА_3 з професійним захворюванням(а.с.12). Відповідачем здійснений перерахунок пенсії позивачу згідно із  ст..37 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та встановлений  у розмірі 30 % заробітку годувальника із застосуванням коефіцієнтів підвищення та відповідних доплат з 01 грудня 2010 року –1468 грн.00коп.(а.с.11), а з 01.04.2011 року- 1528 грн.00коп.(а.с.26).

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом. Цей Закон,  розроблений  відповідно  до Конституції  України  та     Основ    законодавства    України   про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає  принципи,  засади  і  механізми  функціонування  системи загальнообов'язкового    державного    пенсійного     страхування, призначення,  перерахунку  і  виплати  пенсій,  надання соціальних послуг  з  коштів  Пенсійного  фонду,  що  формуються  за  рахунок страхових   внесків   роботодавців,  бюджетних  та  інших  джерел, передбачених цим  Законом,  а  також  регулює  порядок  формування Накопичувального  пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів  страхування  довічних  пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
          Зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування  здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.
         Згідно ст.4 вищезазначеного закону законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1)          пенсія за віком;

2)          пенсія    по    інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва,    не

3)          пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

4)          пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

          Пунктом  8  ст.36  Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що пенсії у зв*язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання призначаються у відповідності з Законом України «Про  загальнообов'язкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», стаття 33 якого передбачає, що пенсія у разі смерті годувальника призначається і виплачується згідно із законодавством.

Відповідно до  абзацу 2 п.16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»положення  Закону України «Про  пенсійне забезпечення»застосовуються лише в частині  визначення   права на пенсію за віком на пільгових умовах і вислуги років.     

На підставі викладеного, суд вважає, що перерахунок пенсії позивачу із застосуванням   відповідачем  положень  Закону   України  «Про пенсійне забезпечення»є   таким, що здійснений з порушенням норм матеріального права.

Відповідачем помилково не враховано положення зазначене у Преамбулі  Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»згідно з яким, зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування  здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.      

Враховуючи наведені обставини та на підставі аналізу норм діючого законодавства, суд приходить до висновку, що   відповідач не мав правових підстав для  перерахунку пенсії  позивачці   за  Законом  України «Про  пенсійне забезпечення».

          Керуючись Законами України «Про  загальнообов*язкове  державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне  страхування  від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»,ст.ст.2,8,9,10,69-71,79,99, 100,102,104,105,158- 163,186,254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов  ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Торезі  про визнання дій  неправомірними  щодо  перерахунку  розміру пенсії  з   втрати   годувальника, зобов'язання  поновити   з  01   грудня    2010  року   виплату  пенсії  з  втрати  годувальника –задовольнити.

          Визнати  неправомірними  дії   Управління Пенсійного фонду України в місті Торезі Донецької області  щодо перерахунку  пенсії   з  втрати годувальника   з  01   грудня    2010  року   на підставі  Закону  України  «Про  пенсійне забезпечення».

          Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в місті Торезі Донецької області   поновити    ОСОБА_2 виплату  пенсії   з  втрати годувальника з   01 грудня  2010 року на підставі ст. ст. 36, 37, 38 Закону України «Про  загальнообов*язкове  державне пенсійне страхування».

Стягнути  з Державного бюджету України на користь  ОСОБА_2 -  3 грн. 40 коп.  сплаченого судового збору.

Вступна та резолютивна частини постанови    прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні  13 травня 2011 року.

Повний текст постанови виготовлений  у нарадчій кімнаті 16 травня 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Торезький міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя           Л. Д. Фролова