ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
02.10.06р. | Справа № А38/250-06 |
16-00 год.
За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Видавничий дім "Дніпровська хвиля" м.Дніпропетровськ
до відповідача: Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська
про скасування податкового повідомлення-рішення
Суддя Бишевська Н. А.
Секретар судового засідання Бикова А.О.
ПРЕДСТАВНИКИ:
від позивача: Глухих І. Є. –дов. від 20.06.2006 р.,
Бура Н. С. –дов. від 18.06.2006 р.
від відповідача: Іванова В. М., Волкова О. М.
СУТЬ СПОРУ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Видавничий дім "Дніпровська хвиля" (далі –ТОВ "Видавничий дім "Дніпровська хвиля", Товариство) звернулось до суду з позовом, в якому просить скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська (далі –ДПІ у Бабушкінському районі) №0003381500/0 від 20.04.2006 р. на підставі акту перевірки № 001328 від 13.04.2006 р.
28.09.2006 р. позивач уточнив позовну заяву, просить визнати недійсним та скасувати повідомлення-рішення № 0003381500/1 від 22.05.2006 р.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку спрямування коштів, вивільнених у зв'язку з наданням податкових пільг, на переоснащення видавничо-поліграфічної бази, розроблення і впровадження новітніх технологій, розширення виробництва книжкової продукції " № 1643 від 15.10.2003 р. (далі –Постанова КМУ № 1643, Порядок) зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 378, суперечить Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", тому посилання відповідача на вказану Постанову, порушує права Товариства, які охороняються законодавством. Суперечки позивач вбачає в наступному:
- по-перше, Законом України "Про Держаний бюджет України на 2004 рік" було призупинено дію п.п.7.13.7 п.7.13. ст.7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" (відносно надання пільг) з 01.01.2004 р. Дію цієї норми відновлено Законом №1801 від 17.06.2004 р. В період між призупиненням і відновленням надання пільг було прийнято Постанову КМУ № 378, яка внесла зміни в Постанову № 1643, тобто пільги у книговидавництва відсутні, а в Порядок направлення коштів, звільнених від оподаткування на підставі пільг, вносяться зміни.
- по-друге, в Постанові КМУ № 1643 зазначено, що дія Порядку розповсюджується на виробників книжкової продукції, крім продукції рекламного та еротичного характеру. При цьому, Законом України "Про оподаткування прибутку підприємств" пільги не розповсюджуються тільки на продукцію еротичного характеру. Також в Постанові КМУ №1643 вказано, що Порядок розповсюджується і на "розповсюджувачів книжкової продукції", але така пільга в Законі України "Про оподаткування прибутку підприємств" відсутня з березня 2005 р. для цієї категорії на підставі внесених змін Законом України "Про Держаний бюджет України на 2005 рік".
Відповідач проти позову заперечує, вважає виявлене порушення, яке зазначено в акті перевірки , допущене Товариством, обґрунтованим, а спірне податкове повідомлення-рішення - прийнятим у відповідності до чинного законодавства.
В попередньому судовому засіданні оголошувалась перерва згідно ст.150 КАС України.
Відповідно до ст. 160 КАС України в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача та відповідача, господарський суд, -
ВСТАНОВИВ:
ДПІ у Бабушкінському районі проведено невиїзну документальну перевірку податкової звітності ТОВ "Видавничий дім "Дніпровська хвиля" по податку на прибуток щодо правомірності застосування пільги за період з 01.04.2005 р. по 31.12.2005 р., за результатами якої 13.04.2005 р. складений акт .
Даною перевіркою встановлено порушення Товариством п.4 Порядку спрямування коштів, вивільнених у зв'язку з наданням податкових пільг, на переоснащення видавничо-поліграфічної бази, розроблення і впровадження новітніх технологій, розширення виробництва книжкової продукції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1643 від 15.10.2003 р. щодо перерахування коштів на окремий банківський рахунок у строки, встановлені для сплати податку на прибуток, що призвело до заниження суми податкового зобов'язання в розмірі 728,00 тис. грн.
На підставі акту перевірки від 13.04.2005 р. ДПІ у Бабушкінському районі прийнято податкове повідомлення-рішення від 20.04.2005 р. № 0003381500/0 про визначення податкового зобов'язання на загальну суму 764 400 грн., у т. ч. за основним платежем –728 000 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями –36 400 грн. (нарахованими на підставі п.п.17.1.4 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-ІІІ від 21.12.2000р. (зі змінами та доповненнями) (далі –Закон № 2181).
За результатами розгляду перинної скарги позивача в порядку процедури адміністративного оскарження, передбаченого ст.5 Закону № 2181-ІІІ, рішення від 20.04.2005 р. залишено без змін; ДПІ у Бабушкінському районі 22.05.2006 р. прийнято податкове повідомлення-рішення №0003381500/1 про визначення податкового зобов'язання на загальну суму 764 400 грн., у т. ч. за основним платежем –728 000 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями –36 400 грн.
Суд вважає, позовні вимоги ТОВ "Видавничий дім "Дніпровська хвиля" такими, що підлягають задоволенню з наступного:
Згідно п.п.7.13.7. п.7.13 ст.7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 22.05.1997 р. № 283/97-ВР (зі змінами та доповненнями) (далі –Закон № 283) тимчасово, до 1 січня 2009 року звільняється від оподаткування прибуток видавництв, видавничих організацій, підприємств поліграфії, отриманий ними від діяльності з виготовлення на території України книжкової продукції, крім продукції еротичного характеру.
Суми коштів, вивільнених у зв'язку з наданням податкових пільг, спрямовуються суб'єктом господарської діяльності - платником податків на переоснащення видавничо-поліграфічної бази, розроблення і запровадження новітніх технологій, розширення виробництва книжкової продукції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1643 від 15.10.2003 р. затверджений Порядок спрямування коштів, вивільнених у зв'язку з наданням податкових пільг, на переоснащення видавничо-поліграфічної бази, розроблення і впровадження новітніх технологій, розширення виробництва книжкової продукції.
Пунктом 4 Порядку (зі змінами, внесеними Постановою КМУ № 378 від 24.03.2004 р.) встановлено, що вивільнені кошти акумулюються платниками податку на окремому банківському рахунку для обліку коштів цільового використання та спрямовуються на цілі, визначені пунктом 3 цього Порядку, з відображенням їх руху.
На зазначений рахунок кошти перераховуються у строки, встановлені для сплати податку на прибуток, а не перераховані у ці строки кошти вважаються такими, що використані не за цільовим призначенням.
Терміни сплати податку на прибуток встановлені п.16.4 ст.16 Закону № 283 та п.п.5.3.1 п.5 ст.5 Закону № 2181. Так, сплата узгодженого зобов'язання здійснюється протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку для надання податкової декларації.
Чинним законодавством передбачені податкові періоди: календарний квартал, півріччя, три квартали, 11 місяців, рік (п.11.1 ст.1 Закону № 283, ст.96 Закону України "Про Держаний бюджет України на 2005 рік") та визначені терміни надання податкової звітності: за звітний (податковий) квартал (півріччя) податкова декларація подається протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); за результатами одинадцяти місяців декларація надається у строки, встановлені законом для місячного податкового періоду, тобто протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного періоду (п.16.4 ст.16 Закону № 283, ст.96 Закону України "Про Держаний бюджет України на 2005 рік", частини "а" і "б" п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону № 2181).
Тобто за податкові періоди 2005 року вивільнені кошти платником податку повинні перераховуватись на окремий банківський
рахунок в наступні строки:
за 1 півріччя 2005 року –19.08.2005 р.,
за 9 місяців 2005 року –21.11.2005 р.,
за 11 місяців 2005 року –30.12.2005 р.,
за 2005 року –19.02.2006 р.
Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "Видавничий дім "Дніпровська хвиля" банківський рахунок для акумулювання вивільнених коштів відкрито лише 09.02.2006 р. На даний банківський рахунок перерахування коштів здійснено одноразово - 16.02.2006 р. у сумі 729,50 тис. грн. В якості пояснень своїх дій по відкриттю рахунку , в контексті позиції позивача відносно застосування Постанови № 1643, останній в судовому засіданні пояснює свої дії бажанням досягнення розумного компромісу у взаємодії з податковою службою.
Згідно п.5 Порядку у разі нецільового використання вивільнених коштів платники податку включають суми отриманих валових доходів і валових витрат під час провадження видавничої діяльності, виготовлення і розповсюдження книжкової продукції, виробленої в Україні, з урахуванням яких визначено прибуток, звільнений від оподаткування, до загальних валових доходів і валових витрат у податковому (звітному періоді), в якому отримані такі звільнені доходи. При цьому пеня та штрафні санкції нараховуються у розмірах і порядку, встановлених законом.
Відповідно до п.3 та п.8 ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).
Суд звертає увагу на ту обставину, що Законом України "Про Держаний бюджет України на 2004 рік" від 27.11.2003 р. № 1344-ІV було призупинено дію п.п.7.13.7 п.7.13. ст.7 Закону № 283 відносно надання пільг з 01.01.2004 р.
Законом України "Внесення змін до Закону України "Про Держаний бюджет України на 2004 рік" від 17.06.2004 р. № 1801 відновлено дію вищевказаної норми Закону № 283.
Таким чином, в період між призупиненням і відновленням надання пільги, встановленої .п.7.13.7 п.7.13. ст.7 Закону № 283 було прийнято Постану Кабінету Міністрів України № 378 від 24.03.2004 р., яка внесла зміни в Постанову № 1643 від 15.10.2003 р., тобто пільги відсутні, а до Порядку спрямування коштів, вивільнених у зв'язку з наданням податкових пільг, на переоснащення видавничо-поліграфічної бази, розроблення і впровадження новітніх технологій, розширення виробництва книжкової продукції, вносяться зміни.
Предмету, який коригує зазначена та застосована податковим органом Постанова, не існувало на час прийняття останньої.
Крім того, податківцями не доведено який вплив мало не відкриття рахунку для акумулювання коштів та подальше накопичення коштів, на сплату підприємством податку .
Тим більш, що позивач зазначає із залученням доказів, що вивільнені кошти, які не акумулювалися ним на окремому рахунку, використані саме на переоснащення видавничо-поліграфічної бази позивача.
Суд зважаючи на всі обставини , зазначені по даній справі, знаходить можливим задовольнити позовні вимоги ТОВ „ Видавничий дім „ Дніпровська хвиля”, та скасувати податкове повідомлення –рішення № 0003381500/1 від 22.05.06 р.
Керуючись ст.ст.158-163, розділом VІІ Прикінцевих та перехідних положень КАС України, господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовольнити.
Визнати недійсним та скасувати повідомлення-рішення № 0003381500/1 від 22.05.2006 р. державної податкової інспекції Бабушкінського району м. Дніпропетровська.
Стягнути з Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська на користь Товариство з обмеженою відповідальністю "Видавничий дім "Дніпровська хвиля" витрати по сплаті судового збору в сумі 3,40 грн. (три гривні 40 копійок).
Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.А.Бишевська
Дата виготовлення постанови 11.10.2006 р.