ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________

_______________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(0412) 48-16-02

 УХВАЛА   

іменем України

"18" липня 2011 р.                                                    Справа № 2а-146/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді                                                          Малахової Н.М.         

суддів:                                                                              Жизневської А.В.

                                                                                          Котік Т.С.,

 розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області на постанову Попільнянського районного суду Житомирської області від "16" березня 2011 р. у справі № 2а-146/11 за позовом ОСОБА_2   до управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною  ,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Попільнянського районного суду Житомирської області від 16.03.2011р. позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Попільнянському  районі  Житомирської області в частині ненарахування та невиплати підвищення до пенсії, призначеної ОСОБА_2 відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі , встановленому ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за період з 07.09.2010р. по 07.03.2011р.

Зобов"язано відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії, призначеної ОСОБА_2 відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі , встановленому ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за період з 07.09.2010р. по 07.03.2011р.

В апеляційній скарзі  управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить  скасувати вказану постанову. Зазначає, що судом помилково застосовані приписи ч.1 ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не враховано, що фінансування забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного  бюджету України. Зокрема, посилається на те, що відповідно до ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.72 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" виплата надбавки до пенсії як дитині війни має здійснюватись за рахунок  коштів Державного бюджету України, до якого кошти Пенсійного фонду України не включаються. Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області не може здійснювати виплату позивачу надбавки до пенсії за рахунок власних  коштів. Крім того, суд повинен був  застосувати місячний строк звернення до суду.

Колегія суддів вважає, що  апеляційна скарга не підлягає до задоволення,  виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач має статус дитини війни. Таким чином, ОСОБА_2 є особою, яка належить до соціальної категорії громадян "діти війни" в розумінні ст.1 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", а відтак, на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені вищезазначеним Законом України.

Згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" особам, що належать до соціальної категорії громадян "діти війни",  відповідач повинен був  нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії. Мінімальна пенсія у 2010 році становила з 01.07.2010 року –709,00 грн.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії. Мінімальна пенсія у 2011 році становила з 01.01.2011 року –750,00 грн.    

На момент звернення позивача до суду, нарахування доплати до його пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 вищезазначеного Закону відповідачем не здійснено, у зв’язку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.

Всупереч ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України "Про соціальний захист дітей війни" має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач неправомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 зазначеного Закону.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, оскільки суд першої інстанції правильно застосував  строки, передбачені ст. 99 КАС України.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 160,197,198,200,205,206  Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

 УХВАЛИЛА:  

Апеляційну скаргу  управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області  залишити без задоволення, а постанову Попільнянського районного суду Житомирської області від "16" березня 2011 р.  без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.  

Головуючий   суддя                                                              Н.М. Малахова

судді:                                                                                      А.В. Жизневська   

                                                                                                Т.С. Котік   

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу   ОСОБА_2  АДРЕСА_1,13524

3- відповідачу   Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області  вул.Б.Хмельницького, 9,смт.Попільня,Житомирська область, Попільнянський район,13501