АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-55/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 10.3.1 Синецька Л.А.
Доповідач в апеляційній інстанції
Нерушак Л. В.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючогоКарпенко О.В.
суддівНерушак Л.В.,, Міщенка С.В.
при секретаріНаконечній М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_6 та апеляційну скаргу ОСОБА_7 на постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 30 березня 2009 року по справі за позовами ОСОБА_6 та ОСОБА_7 до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -
в с т а н о в и л а :
25.02.2009 року ОСОБА_6 звернувся з позовом про визнання відмови відповідача щодо виплати щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни протиправною та стягнення з відповідача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу.
Свої вимоги мотивував тим, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, є дитиною війни і згідно ст. 6 даного Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Просив визнати відмову відповідача щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною та зобов’язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2006-2008 роки в сумі 3 891 грн. 90 коп.
25.02.2009 року з аналогічним позовом до суду звернулась ОСОБА_7, яка просила визнати відмову відповідача щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною та зобов’язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2006-2008 роки в сумі 3 891 грн. 90 коп.
Ухвалою Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 30 березня 2009 року адміністративні справи за позовами ОСОБА_6 та ОСОБА_7 об’єднані в одне провадження.
Постановою Чорнобаїівського районного суду Черкаської області від 30 березня 2009 року в позові ОСОБА_6 та ОСОБА_7 відмовлено повністю.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, у встановлені строки оскаржили його, направивши до суду апеляційні скарги.
В апеляційних скаргах ОСОБА_6 та ОСОБА_7, посилаючись на неповне та необ’єктивне з’ясування судом обставин, які мають значення для справи, просить постанову суду скасувати і прийняти нову постанову.
До початку розгляду справи до апеляційного суду надійшов лист з Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області з повідомленням про смерть позивача ОСОБА_6, померлого 13 травня 2010 року.
Згідно відповіді Чорнобаївської державної нотаріальної контори на запит суду від 23.03. 2011 року заяву про прийняття спадщини після смерті ОСОБА_6 подала ОСОБА_7.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_6 та апеляційна скарга ОСОБА_7 підлягають частковому задоволенню, а постанова суду – скасуванню, виходячи з наступних підстав.
Із матеріалів справи вбачається, що позивачі, відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є дітьми війни.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якими передбачалося, що дітям війни, крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, - рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 року було визнано неконституційними.
Відповідно до частини 2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином з 22.05.2008 по 31.12.2008 року відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, був зобов’язаний нараховувати позивачам підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року, відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, і додаткового рішення законодавчого органу про відновлення попередньої редакції Закону, жоден нормативно-правовий акт не передбачає.
Відповідач у визначених Законом розмірах підвищення до пенсії позивачу не виплачував, а тому позовні вимоги у рамках строку передбаченого для звернення за судовим захистом, який у відповідності до вимог адміністративного судочинства, в порядку якого розглядалась справа в суді першої інстанції становив один рік, підлягають до задоволення.
Судом першої інстанції було допущено порушення правил застосування норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення цього спору.
Суд першої інстанції помилково у своїй постанові послався на інші нормативно-правові акти, як на підставу відмови в задоволенні вимог позивачів, оскільки згідно частини 2 ст.3 Закону № 2195-1У державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Також, судом необґрунтовано взято до уваги доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни, так як питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.
Крім того, суд допустив помилку, визначивши пріоритетними для вирішення справи положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік», якими було обмежено соціальні виплати, оскільки вказані положення скасовані Рішенням Конституційного Суду від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує його та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
З огляду на викладене, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення у справі про часткове задоволення позовних вимог позивачів за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів,
п о с т а н о в и л а :
Апеляційні скарги ОСОБА_7, ОСОБА_6 – задовольнити частково.
Постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 30 березня 2009 року - скасувати.
Адміністративні позови ОСОБА_7, ОСОБА_6 - задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області щодо невиплати ОСОБА_7, ОСОБА_6 щомісячної державної соціальної 30 відсоткової допомогу до пенсії як дітям війни, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року – неправомірними.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України Чорнобаївському районі Черкаської області нарахувати та виплатити ОСОБА_7 щомісячну державну соціальну 30 відсоткову допомогу до пенсії як дитині війни, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України Чорнобаївському районі Черкаської області нарахувати та виплатити ОСОБА_6 щомісячну державну соціальну 30 відсоткову допомогу до пенсії як дитині війни, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, та в зв’язку із смертю ОСОБА_6 право на отримання коштів має спадкоємець за законом ОСОБА_7.
В решті позовних вимог позивачів відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів.
Головуючий :
Судді :