АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-1708/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія 10.3.1 Бассак Т.Є.
Доповідач в апеляційній інстанції
Гончар Н. І.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 квітня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючогоГончар Н.І.
суддівКорнієнко Н.В., Ювшина В.І.
розглянувши у письмовому провадженні в місті Черкаси апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси на постанову Придніпровському районного суду м. Черкаси від 11 грудня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про стягнення недоплаченої державної щомісячної соціальної допомоги дитині війни,
в с т а н о в и л а :
14 вересня 2009 року ОСОБА_5 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій відповідача щодо відмови виплати щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної за віком протиправними. Також просив зобов’язати відповідача здійснити нарахування такої допомоги за 2006-2008 роки в сумі 3 891 гривня 90 копійок, зобов’язати проводити такі нарахування в подальшому. Свої вимоги мотивував тим, що він відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно ст. 6 Закону має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але відповідачем вимоги даного закону ігноруються і підвищення до пенсії йому, як дитині війни, протягом 2006-2008 років в повному об’ємі не нараховувалося та не виплачувалося
Просив задовольнити його позовні вимоги.
Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 11 грудня 2009 року позов задоволено частково.
Ухвалено визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо відмови ОСОБА_5 у нарахуванні недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною.
Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси здійснити ОСОБА_5 перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 14 вересня 2008 року по 31 грудня 2008 року за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком, виплачених в 2008 році згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
В решті позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі Черкаської області просить скасувати постанову суду, як ухвалену з неповним з’ясуванням обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального права та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія проходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи із наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_5 отримує пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.
Статтею 6 Закону N 2195-IV (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України від 28 грудня 2007 року N 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зміни до вищевказаного Закону визнані такими, що не відповідають Конституції України /є неконституційними/. Таким чином з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року діяв Закон № 2195-ІУ, яким пенсія підвищувалась на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Отже нарахування та виплати у 2008 році дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватись за період з 1 січня 2008 року до 21 травня 2008 року відповідно до норм Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ", а з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами статті 6 Закону N 2195-IV і здійснити позивачу відповідні нарахування (за той періоду часу, коли дія цієї норми не була зупинена), але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.
Ст. 99 КАС України встановлений річний строк звернення до адміністративного суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки позивач звернувся в суд 14 вересня 2009 року, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що його вимоги підлягають задоволенню в межах одного року до звернення в суд, тобто з 14 вересня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.
Не можна взяти до уваги посилання в апеляційній скарзі на інші нормативно-правові акти. Відповідно до ч.2 ст.3 Закону №2195-1У державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.
Проблеми надання бюджетних коштів управлінню пенсійного фонду для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходить за межі заявлених вимог і судом не розглядалося.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 207 КАС України, судова колегія, -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси- відхилити.
Постанову Придніпровському районного суду м. Черкаси від 11 грудня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про стягнення недоплаченої державної щомісячної соціальної допомоги дитині війни- залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає чинності через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
Головуючий :
Судді :