АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Справа № 22-а-433/11Головуючий по 1 інстанції

Категорія   10.3.1     Цибра Н.В.  

Доповідач в апеляційній інстанції

Карпенко О. В.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          22 березня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого   Карпенко О.В.  

суддів  Бабенка В.М.   ,   Нерушак Л.В.   

при секретарі   Петруха М.Ю.  

    розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_6 на постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 01 березня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_6 до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни,

Вивчивши матеріали справи, колегія суддів ,-

в с т а н о в и л а :

  ОСОБА_6 в січні 2010 року звернулася до Чорнобаївського районного суду Черкаської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни, посилаючись на те, що вона народилася 22 червня 1936 року і відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі – Закон)  має статус «Дитини війни».

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але відповідачем вимоги даного закону ігноруються і підвищення до пенсії їй, як дитині війни, протягом 2006, 2007 років не нараховувалося та не виплачувалося, а протягом 2008 року нараховувалося та виплачувалося в меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством.   На підставі наведених обставин ОСОБА_6 просить суд задовольнити її вимоги, зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії за 2006-2008 роки, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що становить 3 891 грн. 90 коп.

Постановою Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 01 березня 2010 року в задоволені позовних вимог ОСОБА_6 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_6 просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою її позовні вимоги задоволити в повному обсязі.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів поданих апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволені апеляційної скарги ОСОБА_6, виходячи з наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_6 отримує пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

          Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18.11.2004р.), дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом було зупинено на 2006 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Законом України від 19 січня 2006 року N 3367-IV "Про внесення змін до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" пункт 17 статті 77 виключено та статтею 110 (викладеною цим Законом у новій редакції) установлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6 - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням із Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Кабінетом Міністрів України протягом 2006 року рішення на виконання вимог статті 110 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" не приймалися.

Законом України від 19 грудня 2006 року N 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік", зокрема пунктом 12 статті 71, було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та статтею 111 установлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Однак Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо зупинення дії на 2007 рік статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

          Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України № 2195-1У виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

          Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 зміни до вказаного вище закону визнано такими, що  не відповідають Конституції України (є неконституційними). Таким чином з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. діяв Закон №2195-1У, яким пенсія підвищувалася на 30% мінімальної пенсії за віком.

          Отже, нарахування та виплати у 2008 році дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися відповідно до норм із 1 січня 2008 року до 21 травня 2008 року Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

          Таким чином, позивач права на перерахунок підвищення пенсії за 2006 рік не має, а має таке право з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Разом із тим судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно трактував ст. 99 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Проте, позивачка, звернувшись до суду в січні 2010 року, пропустила строк звернення до суду, що є підставою для відмови в задоволені позову. Питання стосовно поновлення строку звернення до суду позивачка не ставила. Зокрема, відповідач у своїх запереченнях на позов також просив застосувати строки звернення до суду.

Твердження апелянта про те, що вона дізналася про порушення своїх прав лише в  2008 році, а за їх захистом звернулася до суду 13 січня 2010 року не є обгрунтовним, оскільки вищезазначеною статтею КАС України встановлений річний строк звернення до суду за захистом своїх прав, тоді як вона просить нарахувати та виплатити їй щомісячну соціальну допомогу за 2006-2008 роки.  

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205 КАС України, судова колегія, -

у х в а л и л а :

    Апеляційну скаргу  ОСОБА_6 відхилити.

          Постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 01 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена  до адміністративного суду касаційної інстанції на протязі  одного місяця.

Головуючий :

          Судді :