АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Справа № 22-а-1199/11Головуючий по 1 інстанції

Категорія 10.3.2 Коваленко В.І.  

Доповідач в апеляційній інстанції

Новіков О. М.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          14 квітня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоВініченка Б.Б.

суддівНовікова О.М., Бондаренка С.І.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам’янському районі Черкаської області на постанову Кам’янського районного суду Черкаської області від 20 листопада 2009 року по справі за адміністративним позовом  ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янському районі Черкаської області про визнання відмови щодо  перерахунку пенсії неправомірною та зобов’язання здійснити перерахунок, -

в с т а н о в и л а :

В жовтні 2009 року ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в  Кам’янському районі Черкаської області про визнання відмови щодо  перерахунку пенсії неправомірною та зобов’язання здійснити перерахунок. В позові він зазначав, що являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи  (категорія 1) та інвалідом ІІІ  групи внаслідок захворювання, пов’язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та отримує державну та додаткову пенсії, виплата яких передбачена ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Але розміри призначених і виплачених йому пенсії не відповідають розмірам передбаченим цим Законом.

При зверненні позивача до управління Пенсійного фонду України в Кам’янському районі йому було відмовлено в перерахунку пенсії. Позивач вважає цю відмову незаконною та просить суд визнати  протиправною відмову відповідача у перерахунку йому пенсії по інвалідності  з 01.11.2006 року відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

19 листопада 2009 року позивач подав до суду заяву, в які змінив позовні вимоги та просив суд здійснити перерахунок пенсії по інвалідності і виплачувати з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Постановою Кам’янського районного суду Черкаської області від 20 листопада 2009 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кам’янському районі щодо відмови обрахування пенсії ОСОБА_5, як інваліду ІІІ групи, постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, виходячи із прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Кам’янському районі Черкаської області провести у відповідності до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перерахунок та виплату ОСОБА_5 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Кам’янському районі Черкаської області провести у відповідності до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_5 державної пенсії як особі, віднесеної до категорії І  у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Не погоджуючись з даною постановою суду, управління Пенсійного фонду України в Кам’янському районі Черкаської області подало апеляційну скаргу на  вказану постанову, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_5 в задоволенні позовних вимог, так як вважає постанову незаконною, необгрунтованою та ухваленою з невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, але були належним чином повідомлені про час та місце судового засідання.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України колегія суддів вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга  задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що позивач внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції визнаний інвалідом ІІІ групи та належить до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції правильно виходив з того, що  відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та додаткових виплат учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, повинен був діяти і  провести нарахування та виплату пенсії позивачу, виходячи з їх розмірів, встановлених Законом України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постановами Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», від 16  липня 2008 року № 654 « Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» та Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік".

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України № 796-ХІІ.

Відповідно до ст. 50 цього Закону (в редакції від 06.06.1996 року) особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 частиною 3 цього ж Закону встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено обов’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути  нижчим 6-ти мінімальних пенсій за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується ч.2 ст.46 Конституції України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року було визнано неконституційним положення норм Закону України "Про держаний бюджет на 2008 рік", якими призупинялись норми Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Рішенням суду зобов’язано зробити перерахунок пенсії по інвалідності в період з 22 травня 2008 року  по 31 грудня 2008 року за нормами закону, з чим необхідно погодитись.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не є причиною у відмові в позові.

Наведене свідчить, що постанова суду є законною і обґрунтованою, а доводи апеляційної скарги правильності висновків суду не спростовує і не дає підстав для їх задоволення.

Керуючись ст.ст.  198, 200, 205 КАС України, колегія суддів судової палати, -

у х в а л и л а :

 Апеляційну скаргу  Управління Пенсійного фонду України в Кам’янському районі Черкаської області на постанову Кам’янського районного суду Черкаської області від 20 листопада 2009 року залишити без задоволення, а постанову Кам’янського районного суду Черкаської області від 16 грудня 2009 року у даній справі залишити без змін.  

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає чинності через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий :

          Судді :