Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

Справа №  2-130/11

16.05.2011

                                                                                                      Яворівський районний суд Львівської області

у складі: головуючого судді Тесля Б.І.

   при секретарі Хархаліс Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яворові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, треті особи Шклівська селищна рада Яворівського району Львівської області, Львівська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру», Управління держкомзему у Яворівському районі Львівської області, про скасування державного акту про право власності на землю та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою   -

                                                               ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Яворівського районного суду Львівської області з позовом до ОСОБА_2 про скасування державного акту про право власності на землю та усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, в якому вказує, що рішенням Шклівської селищної ради від 01.03.2004 року № 372 йому надано у власність земельну ділянку площею 0,15 га із загального фонду селищної ради в АДРЕСА_1, також його зобов'язано протягом місяця одержати в районного архітектора будівельний паспорт на забудову земельної ділянки, дозвіл на право закладання фундаменту, а також протягом трьох років побудувати та здати в експлуатацію житловий будинок. На виконання вимог вищевказаного рішення Шклівської селищної ради, він отримав в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Яворівської районної державної адміністрації Дозвіл на виконання будівельних робіт № 24-05 від 09.03.2005 року та розпочав будову. Однак, відповідач ОСОБА_2 подав до суду позовну заяву, в якій вказує, що ця земельна ділянка належить йому на підставі Державного акту про право власності на землю, який був виданий 15 лютого 1996 року Головою Шклівської селищної ради народних депутатів, та вимагає припинення будівельних робіт. Вважає, що виданий ОСОБА_2 державний акт на землю є недійсним, оскільки виданий із явними порушеннями законодавства України. Він ніде не зареєстрований, оскільки Шклівська селищна рада, приймаючи рішення № 372 від 01.03.2004 року про надання йому у власність земельної ділянки, не знала про наявність акту про право власності виданого на ім'я ОСОБА_2 Відповідно до Розділу IX „Прикінцевих положень" Земельного кодексу України, цей Кодекс набирає чинності з 01 січня 2002 року. Отже на момент видання спірного державного акту (15.02.1996 року) діяв Земельний кодекс України 18 грудня 1990 року. Відповідно до ст. 9 Земельного кодексу України (1990 року) до компетенції селищних Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території відноситься: 1) передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу; 2) реєстрація права власності, права користування землею і договорів на оренду землі. Відповідно до ст. 23 Земельного кодексу України (1990 року): „Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів." Так, в спірному акті вказано, що він виданий на підставі Рішення Шклівської селищної ради народних депутатів від 15 листопада 1995 року, однак в акті пропущено номер такого рішення. Крім того, відповідно до довідки Архівного відділу Яворівської районної державної адміністрації, відомо, що в документальних матеріалах відсутні протоколи засідань та рішення Шклівської селищної ради від 15 листопада 1996 року, в тому числі  немає  ніякого  рішення  про  виділення  ОСОБА_3  та  ОСОБА_2  земельної  ділянки.

                                                                 -   2   -

Таким чином, із наявних матеріалів відомо, що рішення про надання ОСОБА_2 земельної ділянки Шклівською селищною радою не приймалось, тому Державний акт про право власності виданий безпідставно. Також слід звернути увагу, що до початку будівництва ним будинку ні ОСОБА_2, ні ніхто інший не використовував цю землю та не здійснював будівництва. Оскільки спірний акт був виданий ОСОБА_2 для будівництва житлового будинку, він повинен був отримати паспорт на забудову та сплачувати земельний податок. Відповідно до п. а) та п. в), ч.1 ст. 91 Земельного кодексу України (2001 року), власники земельних ділянок зобов'язані забезпечувати використання їх за цільовим призначенням та своєчасно сплачувати земельний податок. Згідно з п. а) ст. 143 Земельного кодексу України (2001 року), суд здійснює припинення права на земельну ділянку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. Згідно довідки від 14.09.2007 року № 684 Головного архітектора району відомо, що ОСОБА_2 не видавався будівельний паспорт на забудову. Згідно довідки виконавчого комітету Шклівською селищної ради відомо, що в період 1997 рік по 2007 рік ОСОБА_2 не сплачував земельний податок. Отже на підставі вищенаведеного вважає, що Державний акт про право власності на Землю від 15 лютого 1996 року виданий Шклівською селищною радою ОСОБА_2 є недійсним і таким, що підлягає скасуванню та просить суд визнати незаконним та скасувати Державний акт про право власності на землю від 15 лютого 1996 року виданий Шклівською селищною радою ОСОБА_2 та зобов'язати ОСОБА_2 та його представників не чинити йому перешкод у користуванні його земельною ділянкою площею 0,15 га, за адресою: АДРЕСА_1

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав повністю та дав пояснення, аналогічне викладеному в позовній заяві. Просить позов задоволити повністю.

Представник позивача ОСОБА_4, в судовому засіданні позов підтримав, та дав пояснення, аналогічне викладеному в позовній заяві. Просить позов задоволити повністю.

                  Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з»явився проте надав доручення для ведення справи ОСОБА_5

          Представник відповідача ОСОБА_5 в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що 15 лютого 1996 року на підставі рішення Шклівської селищної Ради народних депутатів від 15 листопада 1995 року, ОСОБА_2 було виділену земельну ділянку площею 0,1500 гектарів в межах згідно з планом і він оформив державний акт на право приватної власності на землю. Ця земельна ділянка була надана ОСОБА_2 в приватну власність для будівництва житлового будинку. Договору на забудову земельної ділянки з ним не укладалося, також не укладався договір з іншим суб"єктом владних повноважень. Однак в зв"язку з суттєвими інфляційними процесами, які відбувалися в економіці країни, різким подорожчанням будівельних матеріалів ОСОБА_2 не мав можливості розпочати будівництво будинку, накопичуючи додаткові кошти для початку будівництва, тому він і не здійснював будівництва на своїй ділянці. Земельна ділянка була розмічена, огорожена тимчасовою огорожею з дроту, були встановлені межі між сусідами, якими являються з лівої сторони за планом - ОСОБА_3, з правої - ОСОБА_6 На ділянці в той час знаходився ліс, який залишився від вирубки для розчищення та планування ділянки під забудову, пізніше в 2000 році був завезений щебінь і пісок. Все це через певний період часу зникло. Звернення до райвідділу міліції не принесло позитивних результатів, так як зникнення цих матеріалів було виявлено пізніше і винних осіб не було встановлено. На земельну ділянку ОСОБА_2 час від часу навідувався, будучи впевненим у законності її приватизації згідно державного акту на право приватної власності на землю. Тому не виникало і сумнівів про те, що земельну ділянку без попередження, без згоди землекористувача обминаючи закон, можна так легко вилучити та передати її у користування іншому. У вересні 2006 року ОСОБА_2 було повідомлено сусідом, що на його ділянці ведеться планування ділянки під забудову іншою особою. В чому він переконався власноруч, виїхавши на свою ділянку. На початку жовтня 200б року ОСОБА_2 стало відомо, що Шклівською селищною Радою було прийнято рішення за № 264 від 12.09.2003 року про припинення громадянами користування земельними ділянками, які були надані в період з 1990-1998року в межах населеного пункту селищної Ради. Однак в рішенні сесії Шклівської селищної Ради про те, що вилученню підлягає саме його земельна ділянка та передається в користування іншому, конкретно не вказано. На момент  прийняття  рішення  земельна  ділянка  була  приватизована.  На  даний  час  йому  стало

                                                                              -   3   -

відомо, що у 2004 році його земельну ділянку було передано під забудову громадянину ОСОБА_1, який проживає в АДРЕСА_2. Звернення з цього приводу в прокуратуру Яворівського району та у виконком Шклівської селищної Ради не дали позитивного результату, так як до цього часу він не отримав офіційної відповіді на його письмові звернення. На підставі вищевказаного, просить суд в позові ОСОБА_1 відмовити.

           Представник відповідача ОСОБА_7 в судовому засіданні позовні вимоги заперечив і дав пояснення аналогічне поясненню ОСОБА_5

Треті особи по справі Шклівська селищна рада Яворівського району Львівської області, Львівська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру», Управління держкомзему у Яворівському району Львівської області, в судове засідання не з»явилися, проте надали заяви про розгляд справи без їхньої участі.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно державного акту на право приватної власності на землю серії ЛВ № 3337 виданого 15.02.1996 р., ОСОБА_2 передано у власність земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва житлового будинку.

Судом встановлено, що в книзі реєстрації заявок на виготовлення технічної документації та видачу державних актів на право приватної власності та право постійного користування за № 102 мається запис : «ОСОБА_2, 15.12.95, с. Шкло, 2500000».

Судом також встановлено, що даний акт серії ЛВ № 3337 зареєстровано в Книзі реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за № 80 (згідно завіреної копії книги реєстрації державних актів на землю для фізичних осіб за 1996 р. по Шклівській селищній раді).

У відповідності до витягу з бази даних автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру Львівської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру»15 лютого 1996 року державний акт на право приватної власності на землю на ім»я ОСОБА_2 занесено до бази даного реєстру.

Відповідь Львівської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру»свідчить, що Книга записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю –є документ суворого обліку, який є складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право приватної власності на земельну ділянку.

Згідно письмового повідомлення ОСОБА_8, він підтверджує, що підприємство «Обрій» (м.Новояворівськ) проводило роботи з виговлення технічної документації та видачі державних актів на право приватної власності на земельні ділянки виділені Шклівською селищною радою Яворівського району Львівської області ОСОБА_3 та ОСОБА_2 Документація була виготовлена і передана в Шклівську селищну раду в грудні 1995 року.

Згідно рішення Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області № 264 від 12.09.2003 р., селищна рада вирішила вилучити земельні ділянки, які були надані на протязі 1990-1998 р.р. громадянам під будівництво індивідуальних житлових будинків і які не використовуються їх за цільовим призначенням в межах населених пунктів на території Шклівської селищної ради. Надавати вилучені земельні ділянки під будівництво індивідуальних житлових будинків громадянам, згідно поданих заяв які будуть використовувати їх за цільовим призначенням.

Згідно рішення Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області № 372 від 01.03.2004 р., ОСОБА_1 надано у власність земельну ділянку із загального земельного фонду селищної ради в смт. Шкло по вул. Н.Яремчука , площею 0,15 га біля сусіда Ігнатова.

Відповідно до відповіді Головного архітектора району Яворівської РДА Львівської області № 684 від 14.09.2007 р., наданої Шклівській селищній раді Яворівського району Львівської області, будівельні паспорти на індивідуальне житлове будівництво ОСОБА_3 та ОСОБА_2 районною архітектурою не видавалися.

Згідно довідки Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області № 2995 від 10.09.2007 р., ОСОБА_2 з 1997-2007 р.р. сплатив земельний податок в Шклівську селищну раду в розмірі 0,00 грн.

Відповідно до відповіді начальника управління Держкомзему у Яворівському районі Львівської області № 1672 від 01.07.2010 р., технічні документації із землеустрою на земельні ділянки ОСОБА_3 та ОСОБА_9 в управлінні Держкомзему у Яворівському району відсутні

Згідно відповіді архівного відділу Яворівської РДА Львівської області № 97 від 20.07.2010

                                                            -   4   -

року., в документальних матеріалах архівного фонду Шклівської селищної ради відсутні протоколи засідань сесії від 15 листопада 1995 року, оскільки на зберігання  в архівний відділ ці документи не поступали.

           Судом оглянуто наглядне провадження по заявах ОСОБА_5 та ОСОБА_3 за 2007 р., згідно якого Прокуратурою Яворівського району Львівської області було проведено перевірку та внесено Протест на рішення  Шклівської селищної ради № 264 від 12 вересня 2003 року «Про припинення громадянами користування земельними ділянками», оскільки таке являється незаконним і підлягає скасуванню.

Судом оглянуто: проект забудови земельної ділянки по вул. Н. Яремчука в смт. Шкло Яворівського району Львівської області відведеної ОСОБА_1; квитанцію на прийом податкових платежів одержаного від ОСОБА_1 за сплату земельного податку за 2004-2007 р.р.; дозвіл на виконання будівельних робіт № 24-05 інд від 09.03.2005 р. виданий ОСОБА_1; копію генерального плану забудови житлового кварталу АДРЕСА_1

Стаття 140 Земельного Кодексу України визначає підстави припинення права власності на земельну ділянку, яких позивачем не наведено і судом в судовому засіданні не встановлено.

Стаття 143 Земельного Кодексу України встановлює, що примусове припинення права на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до ст. 9 Земельного кодексу України (1991 р.) до компетенції селищних Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території відноситься: 1) передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу; 2) реєстрація права власності, права користування землею і договорів на оренду землі.

Відповідно до ст. 23 Земельного кодексу України (1990 року): Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Заслухавши позивача, представника позивача, представників відповідача, оцінивши та перевіривши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в позові слід відмовити, оскільки Шклівська селищна рада без достатніх на те підстав, незважаючи на наявність у відповідача Державного акту на право приватної власності на землю, не провівши у встановленому законом порядку вилучення земельної ділянки у попереднього власника, надала своїм рішення спірну земельну ділянку позивачу, який на даний час не являється власником цієї земельної ділянку і не набув жодних прав на користування нею, а тому жодних його прав чи законних інтересів не порушено.

            Керуючись ст.ст. 10, 11, 209, 212-215 ЦПК України, ст.ст. 9, 23 Земельного Кодексу України (1991 р.), ст.ст. 91, 140, 141, 143 Земельного Кодексу України, ст. 321 ЦК України, суд –

ВИРІШИВ :

В позові ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про скасування державного акту про право власності на землю та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою - відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду через Яворівський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

              Рішення надруковане в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

                    СУДДЯ