Справа № 2-а-6050/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" липня 2011 р.                                                                                                                                           м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси  Мунтян О. О.  розглянувши  у порядку скороченого провадження в приміщенні Суворовського районного суду м. Одеси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в  Суворовському району м. Одеси

«про зобов’язання нарахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни», суд -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2011 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до Суворовського районного суду м. Одеси із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси  мотивуючи свої вимоги тим, що вона є дитиною війни і відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Конституційний суд України прийняв рішення від 09.07.2007 року, яким скасував деякі положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", які скорочували суму виплат дітям війни. Проте відповідач відповідний перерахунок пенсії не зробив, в зв'язку з чим позивачка просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної їй пенсії та забезпечити виплату щомісячної державної соціальної допомоги за період з  грудня 2010 року по  день винесення Постанови.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 10 червня 2011 року відкрите скорочене провадження.

Відповідачем  Управлінням Пенсійного фонду України в  Суворовському району м. Одеси  до суду  письмові заперечення на заявлені позовні вимоги не надано.  

Суд вивчивши матеріали справи, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, прийшов до наступного.

Спірні правовідносини регулюються ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195, якою встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195 від 18.11.2004 року, є особою, яка віднесена до соціальної групи як  дитина війни. Даний факт підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 виданим Ленінським РВ ГУМВС України в Одеській області 20.05.1996 року та Довідкою про присвоєння статусу «Дитина війни»№ 11577  від  06.04.2011 р.  

Виходячи із того, що позивачка має правовий статус дитини війни, то на неї розповсюджуються всі пільги та гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", зокрема й право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст.6 зазначеного Закону.

Однак, як вказує позивачка УПФ в Суворовському районі  м. Одеси нараховує та виплачує значену допомогу в розмірі 10% від мінімальної пенсії за віком, а тому позивачка була змушена звернутись до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Так, з 1 січня 2008 року вищеназвана надбавка виплачувалась згідно Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік" у встановлених законодавством розмірах.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. 3 ст.28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Враховуючи викладене, в контексті положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру щомісячної доплати до мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Також, відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року (п. 41 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України") викладена в новій редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих  положень Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" розділ ІІ цього Закону, яким, зокрема, внесено зміни  до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", набирає чинності з 01.01.2008 року.

Рішенням Конституційного суду України по справі  N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення пункту 41 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були визнані неконституційними та такими, що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення.

Виходячи з того, що редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 01 січня 2008 року втратила свою чинність з дня прийняття рішення Конституційним судом України по справі  N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, то з  22 травня 2008 року відновилася попередня редакція цієї статті.

Згідно ст. 58 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" прожитковий мінімум  для осіб, які втратили працездатність встановлений в 2008 році у розмірі: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

В свою чергу ст. 54 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення встановлено в розмірах, що діяли в грудні 2008 року.

Відповідно до вимог ч.2 ст.152 Конституції України,  Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного суду України відповідач вказані надбавки позивачу  виплачував не в повному обсязі. Не сплачені надбавки і до цього часу.

Однак, одночасно статтею 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»за № 3491-17 від 14 червня 2011 року  встановлено, що у 2011 році норми і положення в т. ч. ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»за № 3491-17 від 14 червня 2011 року набув чинності 19 червня 2011 року, неконституційними  положення ст. 7 даного Закону не визнано, а отже підлягають застосуванню.

За таких обставин суд вважає, що право позивачки ОСОБА_1 щодо нарахування підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії за період з 08 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року порушено, та підлягає судовому захисту, оскільки вона має право на підвищення пенсії в розмірі визначеному Законом України "Про соціальний захист дітей війни" (у редакції від 18.11.2004 року чинній станом до 18 червня 2011 року).

При цьому, суд виходячи зі змісту положень ст. 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»за № 3491-17 від 14 червня 2011 року, який набув чинності з 19 червня 2011 року  приходить до висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог у частині  проведення перерахунку спірної надбавки станом з 19 червня 2011 року.

З урахуванням вищезазначеного суд вважає за необхідним вимоги позивачки задовольнити частково, шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок та забезпечити проведення позиваці ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, за період з 08 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року, включно, для захисту прав, свобод і інтересів позивачки, в межах позовних вимог.

Згідно ч.1 ст. 256 КАС  України допустити негайне виконання рішення суду.

Керуючись Законом України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України "Про Державний бюджет на 2009 рік", Законом України "Про Державний бюджет на 2010 рік"рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року по справі №10-рп/2008, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 77, 86, 158-163, 256 КАС України, суд  -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про зобов’язання нарахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 08 грудня 2010 року –задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н. підвищення до пенсії, що передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, за період з 08 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року, включно, за виключенням виплачених сум допустивши негайне виконання постанови суду.

У задоволені решти позовних вимог ОСОБА_1  –відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського адміністративного апеляційного суду шляхом подання до Суворовського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини Постанови, а також прийняття Постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст Постанови виготовлено 06.07.2011 року.

Суддя: