16.02.2011

Справа № 2а-1987/11

і

УХВАЛА          ^

16 лютого 2011 року Суддя Нахімовського районного суду м. Севастополя Котешко Л.Л., розглянувши скаргу ОСОБА_1 на постанову по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить скасувати постанову ВДАІ УМВС України в м. Севастополі про притягнення його до адміністративної відповідальності по ст. 122 ч.2 КУпАП у зв'язку з відсутністю в його діях складу такого правопорушення, провадження по справі припинити.

В відкритті провадження за зазначеною скаргою слід відмовити, з наступних підстав.

Відповідно до вимог статі 17 ч.І п.1 Кодексу про адміністративне судочинство України, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності відносяться до компетенції адміністративних судів.

Визначення терміна «Суб'єкт владних повноважень»містить пункт 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Рішення суб'єкта владних повноважень у контексті положень КАСУ необхідно розуміти як нормативно-правові акти, так і правові акти індивідуальної дії.

Правові акти індивідуальної дії - рішення, які є актом одноразово застосування норм права і дію яких поширено на конкретних осіб або які стосуються конкретної ситуації, конкретні приписи, звернені до окремого індивіда чи юридичної особи, застосовуються одноразово й після реалізації вичерпують свою дію.

Відповідно до ч.2 п.З вказаної статті компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи про накладення адміністративних стягнень. Справи про накладення адміністративних стягнень, тобто справи про адміністративні правопорушення, розглядають районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди (судді) у випадках, що визначені ст. 221 КУпАП і частиною другою ст. 386 Митного Кодексу України, та в порядку встановленому цими законодавчими актами.

Але оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень у справах про адміністративні правопорушення здійснюється шляхом подання адміністративного позову до суду, що також узгоджується з до п.2 ч.І ст. 18 КАС України, відповідно до якої, місцевим загаг.ь:-::::•: судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні глрав;: з г.р::воду рішень, дій або бездіяльності суб'єктів владних г.св:-:св = :?.е:-:ь у справах про притягнення до адміністративної вілтзвілальнссті.

Гака г.р а:-:т::ка відповідає позиції з цього питання Європейського суду з прав людини, який за рішенням у справі «Белліос проти Швейцарії»від 29.04.1998 року, зазначив, що «з урахуванням великої кіль:-:"ті лр і, :-:;:>: правопорушень, особливо у сфері, яку регулюють правила л:р :т:-:ь :т:  руху,  держави можуть  звільнити свої  суди від

функції переслідування і покарання винних у таких порушеннях. Передача функції розслідування і покарання за дрібні правопорушення адміністративній владі не є несумісною з Конвенцією за умови, що заінтересована особа матиме можливість оскаржити ухвалене щодо неї рішення в суді».

Як вбачається зі скарги, наданій ОСОБА_1, він, посилаючись на норми ст.ст.247, 287-289 КУпАП, просить скасувати постанову про притягнення до адміністративної відповідальності, яка є правовим актом індивідуальної дії.

Разом з тим, ст. 28 8 КУпАП передбачено, що постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено до суду у порядку визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями встановленими цим Кодексом.

Якщо ОСОБА_1 оскаржує дії суб'єкту владних повноважень, вказані вимоги підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства з дотриманням вимог передбачених КАС України.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст.З,17,18,109 КАС України, ст.ст.287,288 КУпАП,

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у викритті провадження за його скаргою на постанову по справі про адміністративне правопорушення.

Роз'яснити заявнику, що він має право на звернення до суду в позовному порядку шляхом подачі адміністративного позову.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Л.Л. Котешко

Суддя Нахімовського райсуду м. Севастополя