Справа-2-а-5255/11  

П О С Т А Н О В А

І м е н е м    У к р а ї н и

 06 липня  2011  року     Совєтський районний суд міста Макіївки Донецької області у складі:   

головуючої : судді                            Курової  О.І.

при секретарі                                    Давиденко Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Макіївці   справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради,

Про стягнення недоотриманої разової щорічної  допомоги до 5 травня,   

ВСТАНОВИВ:

          15.06.2011року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради   про стягнення недоотриманої разової щорічної допомоги учаснику бойових дій  до 5 травня за 2007-2011 роки у розмірі 8135 гривні. В обґрунтування позову позивач зазначив, що він має статус учасника війни і  відповідно   з п. 4 ст.14 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"  від 22.10.1993 року  щорічно до 5 травня йому  повинна виплачуватися  разова грошова допомога у розмірах: учасникам війни  –три  мінімальні пенсії за віком. Однак, в порушення вказаних норм, відповідач виплату вказаної соціальної допомоги здійснював  не повному обсязі, тому просив задовольнити його позовні вимоги, оскільки відповідач порушує його право на отримання вказаної соціальної допомоги.   

           В судове засідання позивач не з"явився, просив розглянути справу в його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, про що надав відповідну заяву.

           Ухалою суду від 16.06.2011 року позовні вимоги за період з 2007 по 2010 роки залишено без рогляду.

           Представник відповідача у судове засідання не з’явився, до суду надіслав заяву, в якій просив справу розглянути в його відсутності. В письмових запереченнях  на позов     зазначено, що  позивач є учасником війни. Законом України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено щорічно до  5 травня виплачувати ветеранам війни разову грошову допомогу у кратному співвідношенні до розміру мінімальної пенсії за віком.   З метою реалізації положень вказаного Закону Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України щорічно приймаються постанови, якими закріпляється, щороку до  10 квітня виділяти кошти Міністреству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірах, встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік. Тому позивачу відповідно до  постанови КМУ від 04.04.2011 року № 341 " Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році"  нарахована та  виплачена у квітні 2011 року допомоги у розмірір 120 грн. У  задоволені позову просив відмовити.            

             Позивач  ОСОБА_1   має статус  учасника війни, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1, у зв"язку з чим  та відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,  від 22 жовтня 1993 року № 3551 має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня/ яка повинна виплачуватися до 5 травня/.

          Позивач отримав у  квітні 2011 році таку допомогу у розмірі 120 грн., що підтверджується довідкою.

           Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та ЗаконамиУкраїни.

           Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення  до них визначає Закон України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

           Відповідно до  ст. 14  цього Закону  щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

           Абзацом 1 статті 17 зазначеного Закону встановлено, що фінансування витрат, пов"язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів. Згідно абзацу 1  статті 17-1 виплату такої допомоги у розмірах, передбачених  статтями 12-16 цього Закону здійснюють органи праци та соціального захисту населення.  Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень, на якого чинним законодавством покладений обов"язок по здійсненю виплат, передбачених Законом України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, в тому числі разової грошової допомоги.

            Відповідно до ч.1 статті 2 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України.

            Згідно п.п. б п.20 Закону України " Про державний бюджет України  на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" передбачено, що статтю 14 Закону України " Про статус  ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"   викласти в такій редакції " Щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом"  Про державний бюджет України".  

            Однак, Конституційний Суд України 22.05.2008 року прийняв рішення, яким визнав такими, що не відповідають Конституції положення п.20-22 розділу 11 " Внесення  змін до деяких законодавчих актів України Закону України " Про Державний бюджет України на 2008 рік".

            Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  Тобто рішення Конституційного Суду України мають перспективну дію.

            Розглядаючи позовні вимоги про стягнення сум недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги позивачу як учаснику війни до 5 травня 2011 року суд виходить з наступного. Законом України " Про Державний бюджет України  на 2011 рік" зміни до  Закону України "   Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"  в частині визначення розміру виплати щорічної грошової допомоги не вносились. Тобто на спірний період  зазначений закон є діючим і слід керуватися тільки цим спеціальним законом, згідно ст.14,  якого учасникам  війни виплачується щорічна грошова допомога до 9 травня  у розмірі 3 мінімальних  пенсій за віком.

             Відповідно  до ч.1 ст. 28 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 року, що діє з 01.01.2004 року мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у  жінок- 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили  працездатність, визначеного законом.

             Законом України " Про Державний бюджет України на 2011 рік" сумма прожиткового мінімуму на квітень 2011 року на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку  на місяць встановлено у розмірі 764 грн. Тому позивач повинен був отримати в 2011 році одноразову грошову допомогу до 9 травня/ яка повинна виплачуватися до 5 травня/ у розмірі  764 грн х3=2292 грн., але фактично отримав 120 грн. У зв"язку з чим, суд вважає, що з відповідача на користь позивача  підлягає стягненню сума недоотриманої допомоги у розмірі 2172 грн.

           На підставі вищевикладеного, керуючись положеннями Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,  статей   7-11, 15,17, 70-72, 158-163,167 КАС України, -   

ПОСТАНОВИВ:

             Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради   про стягнення недоотриманої разової щорічної допомоги як  учаснику війни   до 5 травня - задовольнити.   

            Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївсаької міської ради щодо відмови у виплаті ОСОБА_1. недоплаченої разової щорічної допомоги  як  учаснику війни до 5 травня за  - 2011 рік.   

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївскої міської ради  на користь ОСОБА_1 недоплачену разову щорічну  грошову допомогу  як учаснику війни до 5 травня за 2011 рік у розмірі  2172 гривни;   за рахунок коштів Державного бюджету України.   

            На постанову може бути подана апелляційна скарга до Донецького апелляційного адміністративного суду   через  Совєтський районний суд м. Макіївки Донецької області з одночасним надсиланням її копії особою, що її подає, до суду апелляційної інстанції протягом 10 днів з дня проголошення постанови.  

                     Суддя                                                                                    Курова О.І.