Справа №22-а-13713/11Головуючий у І інстанції Таран Н. Г.

Категорія63Доповідач у 2 інстанціїЛащенко

22.06.2011

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 червня 2011 року                                                                                                   м. Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого судді:          Лащенка В.Д.,

cуддів:                                         Панасюка С.П., Сліпченка О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області  адміністративну  справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві   на постанову Білоцерківського міськрайонного  суду Київської області від  21 квітня 2009 року у справі за позовом  ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в           м. Білій Церкві про зобов’язання виплатити соціальну допомогу «дитині війни» , -  

                                                            ВСТАНОВИЛА:

У березні 2009 року позивач звернулась в суду з вказаним позовом, який  мотивувала тим, що відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»вона є дитиною війни та відповідно до ст. 6 зазначеного Закону має право на виплату щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, відповідачем така допомога у 2008 році виплачувалась у неповному розмірі. Посилаючись на Рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року та №10 рп/2008 позивач просила суд зобов'язати відповідача провести нарахування вказаної соціальної допомоги з січня по листопад 2008 року та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі в подальшому проводити нарахування до основної пенсії надбавку в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка передбачена ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою  Білоцерківського  міськрайонного суду Київської області від 21 квітня 2009 року позов задоволено.

Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України у Білоцерківському районі провести перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсійного забезпечення ОСОБА_2,  ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком в розмірі згідно з вимогами ст. 58 Закону України «Про держаний бюджет на 2008 рік»починаючи з 01.01.2008 по листопад 2008 року.

Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України у Білоцерківському районі надалі проводити перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсійного забезпечення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

          Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся  з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду  та відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного судового рішення були порушені норми матеріального та процесуального права, що  призвело,  на  думку  відповідача, до  неправильного  вирішення  справи.     

         Дослідивши  матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга  підлягає  частковому задоволенню з таких підстав.

Судом  встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, отримує пенсійне забезпечення за віком згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення»з 15.09.2002 року, що не заперечується сторонами. Відповідач проводив у 2008 році додаткову щомісячну державну допомогу позивачу як дитині війни у розмірі меншому ніж передбачено Законом, чим порушив право позивача на належне пенсійне забезпечення.

         Згідно з ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір мінімальної пенсії за віком дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

         Згідно з ст. 6 Закону, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

        Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

          Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного та обґрунтованого висновку в частині необхідності нарахування вказаних коштів, тому постанова  в цій частині є законною та обґрунтованою і скасуванню не підлягає.

       Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення нарахувань та виплат з 01 січня 2008 року, оскільки суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги не  врахував, що рішення Конституційного суду України №10 –рп було постановлено 22 травня 2008 року, а тому  проводити розрахунок та доплату до пенсії позивачу  слід з 22 травня 2008 року.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції в частині зобов»язання управління Пенсійного Фонду України у м. Білій Церкві Київської області надалі проводити перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсійного забезпечення.

Такий висновок колегія суддів вважає помилковим, оскільки до ст. 2 КАС України, судовому захисту підлягає лише порушене право. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

            З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про  зміну  постанови суду від 21 квітня 2009 року.

           В іншій частині постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права та повинна бути залишена без змін.

         На підставі викладеного, керуючись ст. ст.  197, 198, 201, 207  КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві   задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного  суду Київської області від  21 квітня 2009 року змінити в частині проведення перерахунку та виплат.

         Зобов'язати  управління Пенсійного Фонду України у м. Білій Церкві Київської області провести перерахунок  та виплатити надбавку до пенсії ОСОБА_2 відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року з врахуванням раніше виплачених коштів.

Виключити з резолютивної частини постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від  21 квітня 2009 року посилання щодо подальшого проведення перерахунку та виплати щомісячного підвищення до пенсійного забезпечення ОСОБА_2.

В  решті постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 21 квітня 2009 року - залишити без змін.

Постанова  набирає законної сили  відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку  до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя:

Судді: