Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22а-5565/11 Головуючий у суді І-ї інстанції Петушков С.А.
Доповідач Карпенко О. Л.
ПОСТАНОВА
Іменем України
13.05.2011 колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі:
головуючої –Кривохижі В.І.
суддів –Черниш Т.В.,
Карпенка О.Л.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо призначення йому пенсії, скасування розпорядження відповідача від 28 січня 2009 року № 170631, зобов’язання здійснити обчислення пенсії відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області на постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 07 грудня 2000 року,-
ВСТАНОВИЛА:
05 червня 2010 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії про визнання неправомірними дій відповідача щодо призначення йому пенсії без врахування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», скасування розпорядження відповідача від 28 січня 2009 року № 170631, зобов’язання здійснити обчислення пенсії відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. В обґрунтування позову послався на те, що 28 січня 2009 року відповідачем видано розпорядження № 170631 про призначення йому пенсії у розмірі 1494 грн. виходячи з 60 календарних місяців його шахтарського стажу та з додаванням періоду страхового стажу після 2000 року (ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»), що призвело до зменшення розміру призначеної пенсії. Такі дії відповідача він вважає неправомірними оскільки відповідач мав застосовувати норми ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 07 грудня 2009 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії відповідача щодо нарахування і призначення позивачу пенсії у розмірі меншому ніж передбачено ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Зобов’язано відповідача здійснити перерахунок призначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»позивачу пенсії у розмірах не менших, ніж передбачено ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Відповідачем подано апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову. У скарзі відповідач вказує на те, що позивач має загальний страховий стаж тривалістю 32 роки 28 дні та пільговий стаж за Списком № 1 тривалістю 18 років 9 місяців 14 днів. Позивачу була призначена пенсія за віком на пільгових умовах. Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»встановлено додаткові гарантії розміру пенсії шахтарям. Розрахунок середньої заробітної плати шахтаря здійснюється відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Заперечень на апеляційну скаргу до суду не надходило.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Задовольняючи позов суд виходив з того, що при призначенні позивачу пенсії згідно з ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»розмір пенсії є меншим ніж, якби вона була призначена за ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Проте з таким висновком суду погодитися не можна.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.
На нього поширюються додаткові гарантії встановлені Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Ці обставини сторонами не оспорюються.
Статтею 8 Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці»передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Аналогічну за змістом норму містить п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці»та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не містять порядку визначення розміру середньої заробітної плати шахтаря.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про оплату праці»для обчислення пенсії середня заробітна плата визначається відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».
У зв’язку з цим відповідач правомірно користувався ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»якою встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.
Розпорядженням від 28 січня 2009 року № 170631 (а.с. 9) позивачу, як шахтарю, було призначено пенсію у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, що становить 1375 грн. 63 коп., з доплатою до розміру трьох розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність –1494 грн.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»станом на 01 січня 2009 року розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність становив 498 грн. Відповідно мінімальний розмір пенсії позивача становить: 494 х 3 = 1494 грн.
Таким чином відповідач призначив позивачу пенсію у відповідності до ст. Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та п. 3 ч. 1 ст. 28 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Позовна заява не містить розрахунків та посилань на нормативно правові акти, які б доводи обґрунтованість вимог позивача.
Частина 2 ст. 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Колегія суддів вважає, що відповідач довів правомірність своїх дій щодо призначення позивачу пенсії у розмірі трьох розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
У зв’язку з викладеним вище в позові належить відмовити.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198 ч. 1 п. 3, ст.ст. 202, 205 ч. 2, 207 КАС України колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області задовольнити.
Скасувати постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 07 грудня 2010 року.
Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо призначення йому пенсії, скасування розпорядження відповідача від 28 січня 2009 року № 170631, зобов’язання здійснити обчислення пенсії відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
На постанову може бути подано касаційну скаргу до адміністративного суду касаційної інстанції.
Касаційна скарга подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуюча:
Судді: