Справа №22-а-12489/11Головуючий у І інстанції Таран Н.Г.
Категорія63Доповідач у 2 інстанціїЛащенко
22.06.2011
ПОСТАНОВА
Іменем України
14 червня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:
головуючого: Лащенка В.Д.,
суддів: Матвієнко Ю.О., Сліпченка О.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м.Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 05 березня 2009 року по справі за позовною заявою ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Білій Церкві Київської області про зобов’язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю ,-
ВСТАНОВИЛА:
У листопаді 2008 року ОСОБА_2 звернулася в суд з вказаним позовом, який мотивувала тим, що відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»вона має право на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, але відповідачем вказана доплата проводиться в значно нижчому розмірі. А тому, позивач, просила суд зобов'язати відповідача провести перерахунок вказаної доплати до її пенсії та виплату, встановивши її виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати визначеної ст. 76 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а саме: з 1 липня 2007 року - 440 грн. та з 1 жовтня 2007 року - 460 грн.
В судовому засідання позивач уточнила позовні вимоги, просила суд зобов'язати відповідача провести перерахунок вказаної доплати до її пенсії та виплату, встановивши її в розмірі однієї мінімальної заробітної плати визначеної ст. 76 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст.59 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік»за період з 01.07.2007 року по 31.12.2008 року. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких актів України», в тому числі і щодо обмежень дії положень ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»були визнані неконституційними, але відповідачем до цього часу не проведені перерахунки та виплати доплати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, а тому просила задовольнити вказаний позов.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 05 березня 2009 року позов ОСОБА_2 задоволено.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.
Задовольняючи позов, суд обґрунтовував свої висновки тим, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована і постійно проживає в м. Білій Церкві, яке відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року (додаток № 1) віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю. Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Київській області і всупереч вимогам ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»отримує доплату за проживання в зоні радіоекологічного контролю в розмірі 5 грн. 20 коп.
Такі висновки суду є правильними і такими, що відповідають обставинам справи і вимогам закону.
Відповідно до ст.39 вказаного Закону пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.
Враховуючи наведене, суд обґрунтовано задовольнив позов, виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними актами.
Проте, колегія суддів не може погодитися з висновками суду в частині визначення періоду, протягом якого позивачка має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати, встановленого ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України встановлений річний строк звернення до адміністративного суду, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка звернулася до суду за захистом своїх прав 27 листопада 2008 року, а відтак її право, що підлягає захисту судом, обмежується проміжком часу в один рік, що передує пред’явленню позову, з урахуванням позовних вимог.
Згідно з пунктом 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Тому, враховуючи вимоги ст. 99 КАС України, положення Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 27.11.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
Однак на вказані норми закону суд належної уваги не звернув.
Таким чином, правильно визначивши право позивачки на отримання встановленого законом підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати, суд не врахував вимоги ч.2 ст.99 КАС України і невірно визначив період, протягом якого позивачка має право на отримання підвищення до пенсії, а також невірно визначив стягнення заборгованості у твердій сумі.
За таких обставин колегія суддів вважає, що постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 05 березня 2009 року необхідно скасувати та прийняти нову постанову про часткове задоволення позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Білій Церкві Київської області про зобов’язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія судів,
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Білій Церкві Київської області задовольнити частково.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 05 березня 2009 року скасувати.
Прийняти по справі нову постанову.
Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Білій Церкві Київської області про зобов’язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю задовольнити частково.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Білій Церкві Київської області нарахувати і виплатити підвищення до пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі мінімальної заробітної плати, як непрацюючому пенсіонеру, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, за період з 27 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням вже проведених виплат.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.
Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.
Головуючий :
Судді :