2-а-2184/11

 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

          06.06.2011  року                                                                                            м. Київ

Суддя Голосіївського районного суду м. Києва Пасинок В.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС,

                                          в  с  т  а  н  о  в  и  в  :

         20 травня 2011 року позивач  ОСОБА_1  звернувся до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва з позовом про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС.

         В обґрунтування позовних вимог в позові зазначив, що він є особою, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, йому встановлено І групу інвалідності  І  категорії, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва.

        Посилаючись на те, що він, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на державну пенсію, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, просив суд визнати дії (бездіяльність) відповідача протиправними та зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України м. Києва здійснити перерахунок та виплату йому, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи  І категорії І групи інвалідності, основної пенсії  відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з розрахунку не нижче 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка повинна становити 100% від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

       Ухвалою суду від 25.05.2011 року позовні вимоги про визнання протиправним діяння (бездіяльності та відмови) управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва щодо зобов’язання здійснити перерахунок пенсії особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС за період  з  06.06.1996 року  по  20.11.2010 року  залишено  без  розгляду (а.с.23-24).

           В межах строку позовної давності, ухвалою суду від 25.05.2011 року відкрито скорочене провадження (а.с. 25).

           Відповідач надіслав на адресу суду письмові заперечення, в яких зазначив, що  з позовними вимогами не погоджується, оскільки позивачу здійснюється виплата пенсій відповідно до вимог чинного законодавства, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог(а.с.28-30).

          Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183 КАС України  суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

           Оцінивши, повідомлені позивачем і відповідачем обставини та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню  з наступних підстав.

           Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом ІІ групи I категорії  осіб, захворювання яких пов’язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Голосіївського району м. Києва та  одержує пенсію по інвалідності  відповідно до  Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС»та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, на підставі ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС»(а.с. 15-18).

         Згідно зі ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС», № 796-12 від 28.02.1991року пенсії особам, віднесеним до категорії 1.2.3.4 встановлюються у вигляді: державної допомоги; додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

          Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС»особам, віднесеним до І категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, спричинену здоров’ю в розмірах: інвалідам  І  групи  - 100 % мінімальної пенсії за віком.

           Згідно з ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що у всіх випадках пенсія інвалідам, в яких є зв’язок захворювання з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС не можуть  бути нижчою 10 мінімальних пенсій за віком.

          Щодо мінімального розміру пенсії за віком, то відповідно до ст. 5 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» він визначається виключно цим Законом і встановлюється згідно його ст. 28 ч. 1 - в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,  який  встановлюється  законами України  про Державний  бюджет України  на відповідний рік.

        Таким чином, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

          Згідно до ч.3 ст. 67  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового  мінімуму.

          15.03.2011 року позивач  ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва з заявою про перерахунок основної та додаткової пенсій у розмірах, встановлених  ст. 49, 50, 54Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на що відповідач  відмовив йому в перерахунку призначених пенсій з огляду на відсутність підстав такого перерахунку та правомірність визначення розміру пенсії.

         Безпідставними є посилання відповідача у своїх заперечення на ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС», якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається КМУ, оскільки надання законодавцем такого права КМУ не означає, що останні, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, КМУ повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

           Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має вищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.   

          Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначенні позивачу розміру державної та додаткової пенсій підлягають застосуванню ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а тому суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку.   

        На підставі вищевикладеного, керуючись  ст.ст. 19,64 Конституції України, ст.ст. 1, 13, 17, 49, 50, 54, 67, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції від 19.12.2006 року, ст.ст. 1, 2, 4-6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161-163, 185-187, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п  о  с  т  а  н  о  в  и  в :

         Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС - задовольнити.

         Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва щодо відмови в здійсненні ОСОБА_1 перерахунку  основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»-  протиправними.

         Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва здійснити ОСОБА_1 перерахунок основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням проведених виплат відповідно до ст.ст. 50, 54  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 20.11.2010 року.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду, через суд першої інстанції.    Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

          Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя                                                                                                           В.С.Пасинок