Справа № 2-а-258/11
2011 р.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04.03.2011
Іллінецький районний суд Вінницької області в скаладі судді Марчук В.С. розглянувши у відкритому судовому засіданнів в м. Іллінці в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом до управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області, в якому вказала, що вона є "дитиною війни", відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак розміри виплачених їй відповідачем коштів щомісячної державної соціальної допомоги за період із 01.01.2007 року по 31.12.2010 рік не відповідають таким вимогам чинного законодавства України. При здійсненні виплат у вказаний період відповідач керувався відповідними нормами законів України про бюджети на відповідні роки, якими обмежувались такі виплати, однак при цьому не врахував Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року, за якими такі обмеження були визнані неконституційними.
Тому вона просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області щодо цього, стягнути із відповідача на свою користь недоплачену суму щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни.
Управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області не подало до суду письмове заперечення, будучи належно повідомленим ухвалою суду від 18.01.2011 року про строки та порядок його подання, а також про наслідки неподання такого заперечення.
Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню із наступних мотивів.
Як встановлено судом, позивач має статус дитини війни, що підтверджується копією його паспорта. Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком. Згідно ст.7 цього Закону, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік", дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням ст.111 цього Закону, було зупинено. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 за № 6-рп/2007 року у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36 ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, пп. 7, 9, 12, 13,14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст. 71, ст. ст. 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік", яким було зупинено дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням ст.111 цього Закону. Тому право та такі виплати у 2007 році у позивача було, починаючи із 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", текст ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в наступній редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів."
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 за №10-рп/2008 року у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст.67 розділу 1, п.п.1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту Закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Тому право та такі виплати у 2008 році у позивача було, починаючи із 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
У 2009, 2010 роках дія вказаної норми закону не зупинялась, тому за цей час позивач мав право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни у повному розмірі.
Суд вважає, що позивач, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у вказані періоди 2007, 2008, 2009, 2010 років мав право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" встановлений не розмір мінімальної пенсії, з якого обчислюється доплата особам, які мають статус "дитини війни", а конкретний розмір такої доплати, що суперечить змісту ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", якою встановлюється розмір такої доплати у відповідності до 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до положень ч.2 ст.3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і постановою Кабінету Міністрів України. Тому розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Крім того, згідно ч.1 ст.3 Бюджетного кодексу України, бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.
Виходячи із приписів ч.2 ст.152 Конституції України, дати ухвалення рішень Конституційним Судом України та моменту звернення позивача до суду із цим позовом, суд вважає доведеним обов'язок відповідача нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період, який просить позивач, а саме: із 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та із 22 травня 2008 року по 31 грудня 2010 року.
Згідно ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач на підтвердження своїх вимог подав до суду довідку управління Пенсійного фонду України у Іллінецькому районі Вінницької області про розмір фактично виплаченої йому державної соціальної допомоги дитині війни, що датована 09.12.2010 року. Саме цю дату суд визнає днем, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, тому вважає, строк позовної давності для звернення до суду ним не пропущений.
Крім того, відповідно до ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Державні соціальні гарантії, зокрема підвищення до пенсії дитині війни, право на які передбачене чинним законодавством, є додатком до основних джерел існування, необхідною складовою конституційного права на забезпечення достатнього життєвого рівня, передбаченого ст.48 Конституції України, тому право на соціальний захист не може бути обмежено і строк позовної давності на соціальні виплати не поширюється.
Тому суд визнає необхідним відновити порушене право позивача шляхом визнання дій відповідача протиправними і зобов’язання його нарахувати і виплатити позивачу надбавку, передбачену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період часу із 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та із 22 травня 2008 року по 31 грудня 2010 року. При цьому перерахунок конкретних сум такої недоплаченої позивачу допомоги має бути проведений відповідачем, оскільки це не входить до компетенції адміністративного суду.
Понесені позивачем судові витрати по справі слід стягнути на його користь за рахунок Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, 48, 152 Конституції України, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.87 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, ст.ст.158 - 163, 183-2 КАС України,
П О С Т А Н О В И В:
Позов задоволити частково.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Іллінецькому районі Вінницької області щодо недоплати належних ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як дитині війни, сум щомісячної державної соціальної допомоги згідно зі ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” і відмову у нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 цієї щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період із 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та із 22 травня 2008 року по 31 грудня 2010 року.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Іллінецькому районі Вінницької області провести перерахунок належних ОСОБА_1 виплат, згідно зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, недоплачену суму щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, за періоди із 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та із 22 травня 2008 року по 31 грудня 2010 року.
Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачені нею 3 грн. 40 коп. судового збору за рахунок Державного бюджету України.
Копії цієї постанови невідкладно направити сторонам.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя:
- Номер: 2-а/499/11
- Опис: скасування постанови про адмінправопорушення
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-258/11
- Суд: Ульяновський районний суд Кіровоградської області
- Суддя: Марчук В.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Залишено без розгляду: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.02.2011
- Дата етапу: 28.02.2011
- Номер:
- Опис: Стягнення допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-258/11
- Суд: Чернігівський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Марчук В.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено склад суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 12.01.2011
- Дата етапу: 12.01.2011
- Номер:
- Опис: зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу "Дітям війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-258/11
- Суд: Іванівський районний суд Одеської області
- Суддя: Марчук В.С.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.03.2011
- Дата етапу: 22.08.2011
- Номер:
- Опис: Про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-258/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Марчук В.С.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.01.2011
- Дата етапу: 24.05.2012
- Номер: 2-а/2522/720/11
- Опис: про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення з органу владних повноважень-УПФУ в Талалаївському районі не отриманої щомісячної державної соціалььної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-258/11
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Марчук В.С.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 09.02.2011
- Дата етапу: 21.02.2011
- Номер:
- Опис: Про перерахунок додаткової щомісячної 30% надбавки дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-258/11
- Суд: Глобинський районний суд Полтавської області
- Суддя: Марчук В.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 02.12.2010
- Дата етапу: 15.03.2011
- Номер: 2-а/293/11
- Опис: про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-258/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Марчук В.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.02.2011
- Дата етапу: 24.06.2011
- Номер:
- Опис: зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-258/11
- Суд: Суворовський районний суд м. Одеси
- Суддя: Марчук В.С.
- Результати справи: залишено без розгляду
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.11.2010
- Дата етапу: 20.01.2011
- Номер: 2-а/2310/1570/11
- Опис: перерахунок пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-258/11
- Суд: Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області
- Суддя: Марчук В.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 13.01.2011
- Дата етапу: 29.06.2011
- Номер: 2-а-258/2011
- Опис: зобов’язання перерахувати та виплатити щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-258/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Марчук В.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.02.2011
- Дата етапу: 14.07.2011
- Номер: 2-а-258/1907/11
- Опис: Семчишин М.А. про стягнення допомоги
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-258/11
- Суд: Зборівський районний суд Тернопільської області
- Суддя: Марчук В.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 20.01.2011
- Дата етапу: 15.02.2011
- Номер: 2-а/1714/55/12
- Опис: визнання дій незаконними та зобов"язання суб"єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-258/11
- Суд: Радивилівський районний суд Рівненської області
- Суддя: Марчук В.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 16.03.2011
- Дата етапу: 27.05.2011
- Номер: б/н
- Опис: визнання дії неправомірними
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-258/11
- Суд: П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Марчук В.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 07.04.2011
- Дата етапу: 11.05.2011
- Номер: 2-а/504/11
- Опис: про зобовязання виплатити щомісячну соціальну допомогу дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-258/11
- Суд: Літинський районний суд Вінницької області
- Суддя: Марчук В.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 03.02.2011
- Дата етапу: 20.03.2012
- Номер:
- Опис: стягнення доплати
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-258/11
- Суд: Волочиський районний суд Хмельницької області
- Суддя: Марчук В.С.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.01.2011
- Дата етапу: 24.02.2011
- Номер:
- Опис: про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-258/11
- Суд: Сквирський районний суд Київської області
- Суддя: Марчук В.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Відкрито провадження
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 01.02.2011
- Дата етапу: 01.02.2011
- Номер:
- Опис: визнання протиправною бездіяльності субєкта владних повноважень,та стягнення нежоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-258/11
- Суд: Крижопільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Марчук В.С.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 24.01.2011
- Дата етапу: 08.02.2011
- Номер: 2-а/501/370/16
- Опис: про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну допомогу " Дітям війни " безпідставною та зобов/язання його вчинити певні дії.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-258/11
- Суд: Іллічівський міський суд Одеської області
- Суддя: Марчук В.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 29.12.2010
- Дата етапу: 22.07.2011
- Номер:
- Опис: Про перерахунок пенсії дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-258/11
- Суд: Томашпільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Марчук В.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 16.03.2011
- Дата етапу: 06.06.2011
- Номер: 2-а/915/258/11
- Опис: про стягнення підвищеннядо пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-258/11
- Суд: Тисменицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Марчук В.С.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 29.11.2010
- Дата етапу: 22.01.2011
- Номер: 2-а-258/11
- Опис: про визнання бездіяльність пф у Берегівському р-ні протиправною та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-258/11
- Суд: Берегівський районний суд Закарпатської області
- Суддя: Марчук В.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 24.03.2011
- Дата етапу: 07.04.2011
- Номер: 2-а-258/11
- Опис: соціального захисту дітей війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-258/11
- Суд: Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Марчук В.С.
- Результати справи: змінено
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.11.2010
- Дата етапу: 03.04.2012